Отмена распоряжения о нежелательности пребывания иностранца в РФ

УИД 77RS0007-02-2025-016869-58 Дело № 02а-1212/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Какалии Миндии Романовича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения,

установил: административный истец обратился в суд с настоящим административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что является гражданином Грузии, в отношении него административным ответчиком принято решение о запрете въезда на адрес, в виду того, что приговором от 16.11.2015 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 01 года 06 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Освобожден 06.02.2017 по отбытии срока наказания, судимость погашена 06.02.2020. Распоряжение, которое предполагает пожизненный запрет въезда на адрес, является несоразмерным наказанием к лицу, имеющим погашенную судимость и двух несовершеннолетних детей. Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела в установленном законом порядке. Представитель административного ответчика представил возражения на административное исковое заявление, просил в удовлетворении административного иска отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон. Суд, изучив доводы административного искового заявления и возражений, поданных на него, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 16 ноября 2015 года приговором Хостинского районного суда адрес Какалия М.Р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 01 год 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Начало срока – 07.08.2015 г., освобожден 06.02.2017 по отбытии срока наказания. Стороной административного истца не оспаривается, что последний не имеет, и не имел Российского гражданства. За совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ законодатель предусмотрел санкцию в виде лишения свободы на срок до пяти лет. Таким образом, в силу ст. 15 УК РФ, преступление, совершенное Какалия М.Р. относится к преступлениям средней тяжести. В соответствии с положением п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести по истечении трех лет после отбытия наказания. Таким образом, судимость Какалия М.Р. погашена 06.02.2020. Обращаясь в суд с настоящим административным иском, иностранный гражданин Какалия М.Р. мотивировал таковой факт, тем, что в настоящее время судимость погашена, распоряжение Минюста РФ № 7049-рн от 24.10.2016 о признании пребывания административного истца в Российской Федерации нежелательным бессрочно, является незаконным, создаёт препятствия административному истцу к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов. Как усматривается из оспариваемого распоряжения, пребывание административного истца на адрес признано нежелательным на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда в РФ и въезда в РФ» и ч. 11 ст. 31 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в связи с осуждением Какалия М.Р. по приговору Хостинского районного суда адрес от 16 ноября 2015 года. Какалия М.Р. имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Данные обстоятельства учитываются судом при вынесении решения. В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (…), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Из смысла части 1 статьи 218 и статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца. Согласно положениям статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации). Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации). На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение. Наличие непогашенной судимости за совершение на адрес преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 7, пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»). В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), также устанавливающими правило, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если названные лица имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (статья 27). В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗв отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Как следует из материалов дела в настоящее время судимость по приговору Хостинского районного суда адрес от 16 ноября 2015 г. погашена. Учитывая изложенное, а также то, что распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации № 7049-рн от 24.10.2016 о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежавшего освобождению из мест лишения свободы в отношении лица без гражданства Какалия Миндии Романовича, паспортные данные, продолжает затрагивать его права и законные интересы, орган, принявший оспариваемое решение лишен возможности отменить данное решение в связи с утратой соответствующих полномочий, а также то, что на дату рассмотрения настоящего дела срок, в течение которого пребывание лица на адрес признается нежелательным, равный сроку погашения судимости, истек, оспариваемое распоряжение подлежит отмене. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил: административные исковые требования Какалии Миндии Романовича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения, удовлетворить. Отменить распоряжение Министерства юстиции РФ от 24.10.2016 № 7049-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежавшего освобождению из мест лишения свободы в отношении лица без гражданства Какалия Миндии Романовича, паспортные данные. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 января 2026 года.