Отмена распоряжения о нежелательности пребывания в России

УИД 77RS0007-02-2025-010752-76 Дело № 02а-0912/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре фио., с участием представителя административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куцулаба Евгения к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

Куцулаб Е. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации, в котором с учетом уточненной правовой позиции по делу просит отменить распоряжение № 4794-рн от 28.07.2016, мотивируя свои требования тем, что 05 февраля 2008 года приговором Малоярославецкого районного суда адрес он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ, с применением ч.3 ст. 69, 73 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года. 24 сентября 2009 года постановлением Калужского районного суда адрес условное осуждение по приговору от 05 февраля 2008 года отменено, к отбытию назначено два года лишения свободы в ИК общего режима. Постановлением Сухиничского районного суда адрес от 29 сентября 2015 года в срок отбытия наказания зачтен период содержания под стражей с 26.10.2007 по 05.02.2008. Начало срока 16.12.2014 конец срока 04.09.2016. Административный истец освобожден условно-досрочно 05 апреля 2016 года. С момента освобождения Куцулаба Е. прошло более девяти лет, судимость погашена, в связи с чем, административный истец просит отменить распоряжение № 4794-рн от 28.07.2016 о нежелательности его пребывания в Российской Федерации. Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя фио, который в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Представитель административного ответчика представил возражения на административное исковое заявление, просил в удовлетворении административного иска отказать. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии неявившихся сторон, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам. Из материалов дела следует, что 05 февраля 2008 года приговором Малоярославецкого районного суда адрес Куцулаб Е.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ и ему назначено наказание с применением ч.3 ст. 69, 73 УК РФ в виде лишения свободы сроком на два года. 24 сентября 2009 года постановлением Калужского районного суда адрес условное осуждение по приговору от 05 февраля 2008 года отменено, назначено к отбытию два года лишения свободы в ИК общего режима. Постановлением Сухиничского районного суда адрес от 29 сентября 2015 года в срок отбытия наказания зачтен период содержания под стражей с 26.10.2007 по 05.02.2008. Начало срока 16.12.2014 конец срока 04.09.2016. Согласно справке об освобождении № 002476 от 05.04.2016 административный истец освобожден условно-досрочно 05 апреля 2016 года. Как следует из материалов дела и не оспаривается стороной административного истца, на момент принятия данных актов последний не имел и не имеет российского гражданства. За совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ (в редакции по состоянию на 2008 г.) законодатель предусмотрел санкцию в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет. Таким образом, в силу ст. 15 УК РФ, преступления совершенные Куцулабом Е. относились к тяжким преступлениям. В соответствии с положением п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашалась в отношении лиц, осужденных: к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении шести лет после отбытия наказания. Таким образом, судимость Куцулаба Е.А. погашена 05.04.2022. Обращаясь в суд с настоящим административным иском, иностранный гражданин Куцулаб Е. мотивировал таковой факт, тем, что в настоящее время судимость погашена, распоряжение Минюста РФ № 4794-рн от 28.07.2016 года о признании пребывания административного истца в Российской Федерации нежелательным, незаконным, создаёт препятствия административному истцу к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов. В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Из смысла части 1 статьи 218 и статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца. Согласно положениям статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации). Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации). На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение. Наличие непогашенной судимости за совершение на адрес преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 7, пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»). В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), также устанавливающими правило, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если названные лица имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (статья 27). В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Как следует из материалов дела в настоящее время судимость по приговору Малоярославецкого районного суда адрес погашена 05 апреля 2022 года. Поскольку на дату рассмотрения настоящего дела срок, в течение которого пребывание лица на адрес признается нежелательным, равный сроку погашения судимости истек, суд приходит к выводу об отмене оспариваемого распоряжения. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования Куцулаба Евгения к Министерству юстиции Российской Федерации об отмене распоряжения, удовлетворить. Отменить распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации № 4794-рн, вынесенное 28 июля 2016 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина адрес Куцулаба Евгения, паспортные данные. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Решение изготовлено в окончательной форме 15 августа 2025 года.