Выдворение заменили штрафом: суд отменил постановление из-за протокола без подписи

Дело ...

РЕШЕНИЕ

13.10.2026 года, г. Москва

Судья Таганского районного суда г. Москвы ..., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе и дополнениям к ней защитника ... на постановление начальника 5 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве от 02.09.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника 5 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... с административным выдворением в форме самостоятельно контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица административного органа, заявитель обратился в Таганский районный суд г. Москвы с настоящей жалобой, ссылаясь на доводы которой указывает на необходимость отмены вышеуказанного постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Лицо, привлеченное к административной ответственности в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

В судебное заседание явился заявитель жалобы – защитник лица, привлеченного к административной ответственности, который доводы жалобы поддержал.

Защитником заявлены ходатайства об истребовании видеозаписей с видеорегистраторов сотрудников полиции, участвовавших в задержании и оформлении ..., записей систем видеонаблюдения станции метро «Таганская» и служебных помещений 5 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве; об истребовании из ГУ МВД России по г. Москве сведений миграционной истории ... за 2025-2026 годы, сведений о пересечении границы Российской Федерации, о выданных патентах и их оплате; об истребовании сведений о должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении; в случае отсутствия видеозаписей, истребовании сведений о причинах их отсутствия, обеспечения участия в рассмотрении жалобы переводчика с таджикского языка, которые судья находит подлежащими отклонению, поскольку оценивает имеющиеся в материалах дела по жалобе доказательства достаточными для его рассмотрения по существу и вынесения итогового решения по делу. Ходатайство защитника о предоставлении ... переводчика с таджикского языка также отклоняется судьей, поскольку ... в настоящее судебное заседание не явился, в рассмотрении жалобы не участвует.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, обжалуемое постановление и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости отмены вынесенного постановления должностного лица административного органа в силу нижеследующих обстоятельств.

Основанием для привлечения ... к ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ послужило то, что 02.09.2026 в 17 часов 40 минут по адресу: г. Москва, станция метро «Таганская» (Таганско-Краснопресненской линии) был установлен факт нарушения иностранным гражданином ... режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившейся в нахождении ... на территории Российской Федерации в периоды ..., то есть суммарно 192 дня в календарном году, а следовательно превышение установленного срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации в 90 суток суммарно в течение одного календарного года, то есть нарушение п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002, уклонение от выезда за пределы Российской Федерации, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положением ст. 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В нарушение вышеприведенных положений при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа использованы доказательства, не отвечающие в полной мере критериям относимости и допустимости, а именно: так в протоколе об административном правонарушении в графе объяснения привлекаемого лица и протоколе об административном задержании не содержатся подписи лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущено существенное нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынесенное постановление подлежит отмене.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В виду того обстоятельства, что вынесенное по делу об административном правонарушении постановление подлежит отмене, а срок давности привлечения к административной ответственности по делу, установленный ст. 4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего решения не истек, судья приходит к выводу о необходимости возвращения дела на новое рассмотрение начальнику 5 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве.

В связи с отменой постановления должностного лица административного органа по указанным выше основаниям, судья не входит в обсуждение иных доводов поданной заявителем жалобы, в связи с тем, что они подлежат оценке должностным лицом административного органа при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника 5 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве от 02.09.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... – отменить, дело вернуть на новое рассмотрение начальнику 5 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) через Таганский районный суд г. Москвы в Московский городской суд в течение 10 дней с момента получения либо вручения его копии.

Судья ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ...

по делу об административном правонарушении

г. Москва, ... — 20 октября 2026 года

Я, Врио начальника 5 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве, майор полиции ..., в соответствии со статьями 28.6, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении лица (физическое, должностное, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель)

1. ... (фамилия, имя, отчество)

2. Организационно-правовая форма, ИНН, КПП, ОГРН/ОГРНИП: —

3. Дата рождения: ... 4. Место рождения: Республика Таджикистан

5. Гражданство: Р. Таджикистан. Русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается

6. Документ, удостоверяющий личность: ...

7. Место регистрации: ...

8. Место фактического проживания/нахождения: ..., телефон: ...

9. Место работы (службы): временно не трудоустроен

10. Сведения о привлечении к ответственности ранее: ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ – ... 2025

С участием защитника/законного представителя: по доверенности ...

установил:

02.09.2026 года в 17 час. 40 мин. по адресу: г. Москва, ..., станция метро «Таганская» (Таганско-Краснопресненская линия Московского метрополитена), сотрудником 5 ОП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве выявлен факт нарушения иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ, гражданин Республики Таджикистан ..., находится в текущем календарном году на территории РФ в периоды ... по настоящее время, и на момент выявления находится на территории РФ суммарно 192 дня, чем превысил установленный срок временного пребывания в 90 суток в течении одного календарного года, чем нарушил п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть уклонился от выезда с территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, подтверждающие наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными процессуальными документами, предусмотренными КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ... в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом по делу об административном правонарушении ... от 20 октября 2026 года, составленным в отношении ...;

- объяснением ...;

- рапортом о выявлении факта нарушения режима пребывания в РФ ...;

- сведениями из базы данных ЕИР РМУ ИСОД МВД России в отношении ..., и иными материалами дела.

... вину в совершении вышеуказанного правонарушения полностью признал. Пояснил, что на территории РФ у него устойчивые социально-бытовые связи. Оказывает помощь и уход за ветераном СВО ..., у которого хроническое заболевание, полученное в результате контузии и ранения. Так же пояснил, что в 2026 году поступил в учебное заведение для получения высшего образования, но по причине включения в «Реестр контролируемых лиц» не смог заключить договор на обучение. Принадлежащей ему недвижимости на территории РФ не имеет.

Оценивая приведенные доказательства, признаю их относимыми, допустимыми, достоверными и полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства. Совокупность собранных доказательств считаю достаточной для вывода о виновности ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно или непрерывно в течении одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

Согласно п. 2 ст. 5 этого же Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенные в Москве, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию (п. 3 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан»).

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат сведения о том, что привлекаемому к административной ответственности лицу продлен срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания представляет лишь только фиксацию в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не является тем документом к числу которых закон относит документы, подтверждающие законность пребывания в Российской Федерации, факт постановки на учет по месту пребывания, не свидетельствуют о принятии решения о продлении иностранному гражданину срока пребывания в РФ и об отсутствии в его действиях события и состава вмененного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю данные о личности ..., конкретные обстоятельства дела, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимаю признание вины и добровольную явку в отдел полиции, для рассмотрения дела об административном правонарушении, наличие устойчивых социально-бытовых связей на территории РФ. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено, и полагаю, что административное выдворение за пределы РФ в отношении ... является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни несоразмерно целям административного наказания и в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КРФ об АП, при назначении административного наказания, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, считаю необходимым назначение наказания в виде административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность: повторность правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.8, 3.10, 4.1, частями 1, 2 статьи 23.3, статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Изъятые вещи и документы, явившиеся орудием либо предметом совершения административного правонарушения: не изымалось.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, право, порядок и сроки обжалования постановления по делу, предусмотренные статьями 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ, предусматривающие уплату административного штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, и частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неуплату административного штрафа в срок.

Переводчик не предоставлялся.

Должностное лицо, вынесшее постановление: Врио начальника 5 о/п УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве, майор полиции ... (подпись)

Копию постановления получили привлекаемый и защитник (подписи).

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1–25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.2–30.8 КоАП РФ, и в сроки, установленные ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом положений ч.ч. 2–4 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление объявлено, копия вручена привлекаемому (подпись).