Запрет въезда приостановили на время суда: мама ребёнка-гражданина РФ осталась в России

Административное дело ...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Зарайск, 25 сентября 2026 года

Судья Зарайского городского суда Московской области ..., рассмотрев ходатайство административного истца ... о принятии мер предварительной защиты по административному иску,

УСТАНОВИЛ:

... обратилась в суд с административным иском к Отделу МВД России «Зарайский», ГУ МВД России по Московской области, в котором просит признать незаконными и отменить решения ОМВД России «Зарайский» ... и ... от 19.03.2026; обязать административного ответчика исключить сведения об административном истце из реестра контролируемых лиц.

При подаче административного иска, с целью предотвращения возможных негативных последствий для административного истца, представителем ... — ... заявлено ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемых решений ... и ... от 19.03.2026 до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Рассмотрев ходатайство о принятии мер предварительной защиты по административному иску, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если:

1) до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;

2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему (ч. 4 ст. 85 КАС РФ).

Согласно ст. 223 КАС РФ по административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

Из содержания указанных норм следует, что основная цель мер предварительной защиты по административному иску — минимизация негативных правовых последствий действия оспариваемого нормативного акта, решения публичного органа власти. Значение мер предварительной защиты по административному иску заключается в защите прав административного истца от действия оспариваемого решения, от продолжения нарушения его прав в период рассмотрения административного иска.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 марта 2017 года 496-О, ст. 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает право суда по заявлению лиц, участвующих в деле, принять меры предварительной защиты по административному иску, если существует явная опасность нарушения материальных прав и их защита будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер. Данное полномочие суда вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является проявлением его дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 27 Постановления Пленума от 27 сентября 2016 года 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно части 2 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 указанной статьи, если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 июня 2023 года 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» разъяснено, что при рассмотрении заявления о принятии обеспечительных мер суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер. Суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из оснований для их принятия.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5).

Таким образом, в случае неприменения мер предварительной защиты и исполнения оспариваемых решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию административный истец должна будет покинуть территорию Российской Федерации. При этом сроки исполнения решений административного органа намного короче процессуальных и реальных сроков рассмотрения судом административного дела об оспаривании этих решений.

Выполнение данной обязанности лишит административного истца возможности лично защищать свои права, свободы и законные интересы при рассмотрении её административного иска, повлечет материальные издержки, обоснованность которых зависит от решения суда по существу административного иска, то есть негативные последствия, на минимизацию и исключение которых направлен правовой механизм, предусмотренный главой 7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Примененная судом мера предварительной защиты, подразумевающая временное, на период рассмотрения административного дела, приостановление исполнения оспариваемых решений, согласуется с предметом административного иска, соотносима с заявленными требованиями и соразмерна им.

Учитывая, что надлежащая защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна в случае исполнения оспариваемых решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства административного истца о принятии мер предварительной защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 87 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Удовлетворить ходатайство административного истца ... о принятии мер предварительной защиты по административному иску.

Приостановить действие решений ОМВД России «Зарайский» от 19.03.2026 ... и ... о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданки Республики Таджикистан ..., ... года рождения, до вступления в законную силу решения суда по административному делу по административному исковому заявлению ... к Отделу МВД России «Зарайский», ГУ МВД России по Московской области о признании незаконными и отмене решений о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении иностранного гражданина.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Зарайский городской суд Московской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья ...

Определение вступило в законную силу.

УТВЕРЖДАЮ

Начальник ОМВД России «Зарайский» полковник полиции ...

____ 2026 г.

РЕШЕНИЕ

о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства

Я, инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России «Зарайский» капитан полиции ..., рассмотрев материалы, поступившие на гражданку Республики Таджикистан с персональными данными ..., ... года рождения, паспорт ...,

УСТАНОВИЛ:

Согласно сведениям, содержащимся в информационных учетах МВД России, установлено, что гражданка Республики Таджикистан ..., ... года рождения, паспорт ..., прибыла на территорию Российской Федерации 29.08.2024 года и убыла с территории Российской Федерации 31.01.2025 года, таким образом в период своего предыдущего пребывания не выехала из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, предусмотренного федеральным законом, а именно находилась в Российской Федерации в течение 65 суток (с 28.11.2024 года, дата окончания срока временного пребывания, по 31.01.2025 г.), чем нарушила требования п. 1 ст. 5 Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан».

Законных оснований для нахождения на территории РФ сверх срока временного пребывания, установленного Федеральным законом 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан», не имела.

На основании изложенного, руководствуясь пп. 8 ст. 26 Федерального закона 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»,

РЕШИЛ:

Принять решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданки Республики Таджикистан с персональными данными ..., ... года рождения, паспорт ..., сроком на три года, до 31.01.2028.

Инспектор ОВМ ОМВД России «Зарайский» капитан полиции ...

____ 2026 года

СОГЛАСЕН

Начальник ОВМ ОМВД России «Зарайский» майор полиции ...

____ 2026 года

УТВЕРЖДАЮ

Начальник ОМВД России «Зарайский» полковник полиции ...

____ 2026 г.

РЕШЕНИЕ

о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства

Я, инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России «Зарайский» капитан полиции ..., рассмотрев материалы, поступившие на гражданку Республики Таджикистан с персональными данными ..., ... года рождения, паспорт ...,

УСТАНОВИЛ:

Согласно сведениям, содержащимся в информационных учетах МВД России, установлено, что гражданка Республики Таджикистан ..., ... года рождения, паспорт ..., прибыла на территорию Российской Федерации 24.06.2025 года и убыла с территории Российской Федерации 07.11.2025 года, таким образом в период своего предыдущего пребывания не выехала из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, предусмотренного федеральным законом, а именно находилась в Российской Федерации в течение 46 суток (с 23.09.2025 года, дата окончания срока временного пребывания, по 07.11.2025 г.), чем нарушила требования п. 1 ст. 5 Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан».

Законных оснований для нахождения на территории РФ сверх срока временного пребывания, установленного Федеральным законом 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан», не имела.

На основании изложенного, руководствуясь пп. 8 ст. 26 Федерального закона 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»,

РЕШИЛ:

Принять решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданки Республики Таджикистан с персональными данными ..., ... года рождения, паспорт ..., сроком на три года, до 07.11.2028.

Инспектор ОВМ ОМВД России «Зарайский» капитан полиции ...

____ 2026 года

СОГЛАСЕН

Начальник ОВМ ОМВД России «Зарайский» майор полиции ...

____ 2026 года