Отказ МВД в выдаче справки о реабилитации признан незаконным

судья: фио адм. дело №33а-2849/2021 р/с №2а-336/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2021 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Савеловского районного суда адрес от 20 августа 2020 года, которым постановлено: «В удовлетворении административного искового заявления фио к Управлению МВД России по адрес об обязании выдать справку о реабилитации – отказать», руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Савеловского районного суда адрес от 20 августа 2020 года отменить. Принять по делу новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования фио, признать незаконным решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес от 04 апреля 2019 года об отказе в выдаче фио справки о реабилитации. Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес обязанность повторно рассмотреть заявление фио о выдаче справки о реабилитации.

Председательствующий:

Судьи:

судья: фио адм. дело №33а-2849/2021 р/с №2а-336/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2021 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Савеловского районного суда адрес от 20 августа 2020 года, которым постановлено: «В удовлетворении административного искового заявления фио к Управлению МВД России по адрес об обязании выдать справку о реабилитации – отказать»,

УСТАНОВИЛА

фио обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению МВД России по адрес о признании решения незаконым, обязании выдать справку о реабилитации, указывая в обоснование своих требований, что решением Управления МВД России по адрес от 04 апреля 2019 года ему безосновательно отказано в выдаче справки о реабилитации, необходимой для получения льгот, положенных жертвам политических репрессий, предусмотренных статьей 16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», чем были нарушены права и законные интересы административного истца, гарантированные действующим законодательством Российской Федерации. Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец. Исследовав материалы дела, выслушав административного истца фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия находит, что решение Савеловского районного суда адрес от 20 августа 2020 года подлежит отмене. В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Как установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о рождении административного истца, выданному 10 августа 1954 года на основании актовой записи № 245 о рождении адрес адрес, административный истец родился 30 июля 1954 года в Энгельсе адрес (переименован в 1992 году в адрес) адрес. Согласно справке № 25/43-249 от 07 февраля 2019 года МВД фио административный истец вместе с семьей проживал на адрес до 1967 года, а в 1967 году выехал с семьей в РФ. Согласно справке № 29 от 07 февраля 2019 года административный истец с 1961 года по 1967 год учился в общеобразовательной средней школе № 23 адрес. 29 мая 1995 года УВД по адрес была выдана справка о признании отца административного истца фио, 1925 г.р. пострадавшим от политических репрессий, так как он в 1937 году депортирован УНКВД по адрес в Среднюю Азию на основании Постановления ЦИК и СНК СССР от 21 августа 1937 года из Синчандон адрес. 31 мая 1995 года отцу административного истца была выслана справка УВД по адрес о реабилитации его матери и справка о признании пострадавшим от политических репрессий его самого, сестры Ы-Сен и брата Мугора. 18 января 1996 года матери административного истца фио выдано свидетельство о праве на льготы, установленные статьей 16 Закона адрес «О реабилитации жертв политических репрессий». Мать административного истца родилась в адрес и умерла, как и отец административного истца, в адрес КБР. 02 марта 2009 года родному брату административного истца фио, 1949 г.р. выдана справка МВД по КБР о реабилитации как лицу корейской национальности, репрессированному в фио в 1949 году органами НКВД. На обращение административного истца в Управление МВД РФ по адрес о выдаче справки о реабилитации письмом от 04 апреля 2019 года заявителю отказано ввиду отсутствия документального подтверждения факта принятия решения о применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке в отношении конкретного лица. Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что архивных сведений о нахождении фио, 1925 г.р. в высылке в фио, в том числе в период рождения фио, не обнаружено. Постановления СНК СССР и ЦК ВКП (б) № 1428-326сс от 21 августа 1937 года, № 1647-377сс от 28 сентября 1937 года, предусматривающие выселение корейского населения с адрес, а также сведения о рождении фио в адрес, равно как и справки родного брата и родителей, не могут являться безусловным и достаточным основанием для подтверждения применения к заявителю репрессий по политическим мотивам в административном порядке, в связи с чем факт принудительного выселения по национальному признаку с постоянного места жительства носит предположительный характер, основан лишь на пояснениях административного истца и документально не подтвержден, следовательно, решение вынесеное Управлением МВД РФ по адрес является законным и обоснованным. Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям. Статьей 1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 предусмотрено, что политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями. Из содержания пункта "в" статьи 3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 следует, что реабилитации подлежат лица, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", а также иным ограничениям прав и свобод. В свою очередь, статья 1.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 устанавливает, что подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в пункте "в" статьи 3 настоящего Закона Российской Федерации, - в органы внутренних дел. Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций о признании подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации лиц, указанных, в том числе, в статье 1.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1, устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки; решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан (статьи 7, 8.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1). Из представленного в адрес суда ответа на запрос апелляционной коллегии из Управления МВД РФ по адрес усматривается, что согласно архивной справке ГАПК от 15 мая 1995 года № 817 в документах фонда Тернейского райисполкома в материалах о переселении корейских граждан в 1937 году из адрес в Казахстан в поселенном списке переселяемых корейцев по адрес указана семья административного истца. На основании данного архивного документа, 29 мая 1995 года Управлением МВД РФ по адрес вынесено заключение о признании отца фио- фио М.-Г. пострадавшим от политических репрессий. Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП(б) от 21 августа 1937 года N 1428-326сс "О выселении корейского населения из пограничных адрес" и постановления Совета Народных Комиссаров СССР от 28 сентября 1937 года N 1647-377сс "О выселении корейцев с адрес" с адрес (с 10 октября 1938 года разделен на адрес и адрес) корейское население было выселено в адрес и адрес. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4721-1 "О реабилитации российских корейцев" акты, принятые начиная с 1937 года в отношении российских корейцев и послужившие основанием для политических репрессий против них (насильственного выселения из мест прежнего проживания на адрес, установления режима спецпоселения, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, иных ограничений прав и свобод), признаны незаконными. Следовательно, в силу прямого указания правовых актов 1937 года выселение корейского населения из адрес производилось адрес и адрес. В то же время, по состоянию на момент рождения фио (на 30 июля 1954 года) правовые акты, снимавшие с выселенного с мест прежнего проживания в адрес и адрес корейского населения ограничения на свободу передвижения приняты не были. Сведений о том, что родители Пан.А. на момент рождения своего сына имели возможность переезда в другие местности СССР, в том числе к прежнему месту жительства в адрес обжалуемый ответ УМВД России по адрес от 04 апреля 2019 года также не содержит. Указанные обстоятельства, а также основания выдачи справок о реабилитации матери и брату административного истца, при принятии оспариваемого решения надлежащей проверки не получили. Таким образом, решение суда, которым не были учтены изложенные обстоятельства, не может быть признано законным и обоснованным, оно в силу положений статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения о признании незаконным решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес от 04 апреля 2019 года об отказе в выдаче фио справки о реабилитации, с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление фио о выдаче справки о реабилитации. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Савеловского районного суда адрес от 20 августа 2020 года отменить. Принять по делу новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования фио, признать незаконным решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес от 04 апреля 2019 года об отказе в выдаче фио справки о реабилитации. Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес обязанность повторно рассмотреть заявление фио о выдаче справки о реабилитации.

Председательствующий:

Судьи: