Признание незаконным отказа в приеме заявления на вид на жительство

УИН 77RS0027-02-2024-017929-70 Дело №02а-1369/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2024 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Малаховой А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1369/2024 по административному иску Хакимова Фируза Исмоловича к ГУ МВД России по адрес, о признании незаконными отказа в приеме заявления о предоставлении вида на жительство, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ

Хакимов Ф.И. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по адрес, о признании незаконными отказа в приеме заявления о предоставлении вида на жительство, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указывает, что 14.02.2024, 21.06.2024, 27.07.2024 года он обращался в ГУ МВД России по адрес через ММЦ адрес с заявлением о выдаче вида на жительство. В приеме заявления ему было отказано, выдана справка, из которой следует, что причина отказа ст. 53.3 Административного регламента МВД России, при этом мотивированное основание не указано. Действия инспектора были обжалованы в порядке подчиненности, согласно ответа от 19.09.2024 года рекомендовано вновь обратиться с заявление, что и было сделано 25.09.2024 года, однако в приеме документов снова было отказано. В судебное заседание административный истец Хакимов Ф.И. не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела. В судебное заседание представитель административного истца фио явился, исковые требования поддержал. Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, письменные возражения на иск поддержала. Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав стороны, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. В соответствии с пп.4 п. 2 ст. 8 Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации. Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец Хакимов Ф.И. является гражданином адрес, что подтверждается представленной в материалы дела копией паспорта. 14.02.2024, 21.06.2024, 27.07.2024 года он обращался в ГУ МВД России по адрес через ММЦ Одинцово с заявлением о выдаче вида на жительство на основании пп.4 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115. Документы у него были предварительно проверены сотрудником ММЦ. Изучив представленное заявление с документами, сотрудники УВМ ГУ МВД России по адрес возвратили их и отказались принимать заявление. Административному истцу 27.07.2024 предоставлена справка с указанием причина отказа п. 53.3, при этом мотивированное основание отказа справка не содержит. 21.08.2024 года на личном приеме зарегистрирована жалоба фио на действия сотрудников ММЦ Одинцово. 19.09.2024 года в адрес административного истца поступил ответ, согласно которого истцу разъяснено право повторного обращения. 25.09.2024 года вновь обратился с заявлением и представленными документами по списку, указанному в административном регламенте, однако вновь без указания причины документы не были приняты. Обращаясь в суд с настоящим иском и ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец полагает, что действия административного ответчика противоречат положениям действующего законодательства, в связи с чем являются незаконными. Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего. В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами, и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Частью 2 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Приказом Министерств Внутренних Дел Российской Федерации № 417 от 11.06.2020 утвержден Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (далее - Административный регламент). Согласно адрес регламента - Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок взаимодействия подразделений по вопросам миграции с территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями системы МВД России, федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации. Пунктами 26-40 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления. Вместе с тем, в п.53-56 закреплен исчерпывающий список оснований для отказа в приеме заявления о выдаче вида на жительство на адрес. Как следует из позиции УВМ ГУ МВД России по адрес истцу было отказано в приеме документов на основании п. 53.3 регламента, которое выразилось в нарушении требований к форме и содержанию заявления о выдаче вида на жительство либо невозможности прочтения такого заявления. Из письменных возражений на иск представленных административным ответчиком следует, что отказано в приеме документов на основании адрес регламента, какая-либо фиксация (копирование, сканирование и пр.) заявления и документов, представленных заявителем для получения государственной услуги, которые не были приняты к рассмотрению, указанным Административным регламентов не предусмотрена и не производится, в связи с чем сообщить подробную информацию по обращению не представляется возможным. Согласно п. 52.1 Административного регламента при предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги. В соответствии с адрес регламента в случае, если в результате проверки, предусмотренной пунктом 107 Административного регламента, выявлено одно или несколько предусмотренных пунктами 53 – 56 Административного регламента оснований для отказа в приеме заявления и документов, заявителю отказывается в их приеме и выдается справка (рекомендуемый образец приведен в приложении № 8 к Административному регламенту), подтверждающая отказ в приеме заявления. Вместе с тем, судом установлено, что истцу было отказано в приеме документов, причины отказа своевременно изложены не были, до настоящего времени до истца не доведено, на основании чего должностное лицо отказало в приеме документов. В нарушение установленного регламента письменный отказ административному истцу выдана справка, в которой конкретные основания отказа не перечислены, имеется только ссылка на п. 53.3, в материалы дела мотивированный отказ, с указанием конкретных оснований отказа, как того требует приложение № 8 к Административному регламенту не представлен. Также судом установлено, что каких-либо иных оснований для отказа в приеме документов о получении вида на жительство административным ответчиком не указывалось. Пунктом 52.2 Административного регламента установлено, что представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг за исключением документов, в том числе свидетельство о рождении, выданное на адрес, документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации, а также документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства, не требуются. При этом Административный регламент не содержит обязательных требований к предъявлению ДНК теста, подтверждающего отцовство, предоставлению письменных объяснений и фотографий, подтверждающих наличие семейной связи. Данные документы могут быть дополнительно представлены заявителем по его желанию. Кроме того, предоставление заявителем недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче вида на жительство, а не основанием для отказа в приеме документов. Непосредственно проверка содержания представленных документов производится после принятия документов. Суд находит отказ в приеме документов на выдачу вида на жительство на адрес незаконным, противоречащим положениям действующего законодательства, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление Хакимова Фируза Исмоловича к ГУ МВД России по адрес, о признании незаконными отказа в приеме заявления о предоставлении вида на жительство, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить. Признать отказ от 27.07.2024 года в приеме заявления Хакимова Фируза Исмоловича о предоставлении вида на жительство – незаконным. Обязать ГУ МВД России по адрес устранить допущенные нарушения. Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 04.12.2024 года

Судья А.В. Малахова