Отмена решений об аннулировании вида на жительство

УИД 77RS0027-02-2025-019474-10 №2а-222/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2026 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Тутуниной О.А., при секретаре судебного заседания Красновой З.К., с участием представителя административных истцов Маммадовой М.Н.к., Абдуллаева Р.И.о. по доверенностям адвоката Ракитиной К.С., представителя административного ответчика ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Исаева С.А., представителя заинтересованного лица УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Шалай Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств видеозаписи административное дело №2а-222/2026 по административному иску Абдуллаева Р…, Маммадовой М…, Абдуллазаде А…, Абдуллаева А… к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным и отмене решений,

УСТАНОВИЛ

Абдуллаев Р.И.о., Маммадова М.Н.к., Абдуллазаде А.Р.к., Абдуллаев А.Р.о. обратились в суд с административным иском к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконными и отмене решений об аннулировании видов на жительство в Российской Федерации №15251/2019/77 от 08.08.2025, №15815/2022/77 от 05.08.2025, ссылаясь на то обстоятельство, что решением ГУ МВД России по г. Москве №158 от 07.11.2022 гражданину адрес Абдуллаеву Р.И.о., паспортные данные, был выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии 83 №0596653 на основании пп.1 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением ГУ МВД России по г. Москве №15251/19/77 от 20.03.2020 гражданину адрес Маммадовой М.Н.к.. паспортные данные был выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии 83 №1723842 на основании пп.1 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением ГУ МВД России по г. Москве от 20.03.2020 №15251/19/77 гражданину адрес Абдуллаеву А.Р.о., паспортные данные, был выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии 82 №1723844 на основании пп.1 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением ГУ МВД России по г. Москве №15251/19/77 от 20.03.2020 гражданину адрес Абдуллазаде А.Р.к. паспортные данные, был выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии 82 №1723843 на основании пп.1 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением ГУ МВД России по г. Москве №15815/2022/77 от 08.08.2025 ранее выданный Абдуллаеву Р.И.о. вид на жительство аннулирован на основании пп.15 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением ГУ МВД России по г. Москве №15251/2019/77 от 08.08.2025 ранее выданный Абдуллаеву А.Р.о. вид на жительство аннулирован на основании пп.15 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

16.10.2025 Абдуллаев Р.И.о. и Маммадова М.Н.к. были задержаны сотрудниками полиции и сопровождены в ОМВД России по району Отрадное г. Москвы, где им было сообщено, что в отношении Маммадовой М.Н.к. и несовершеннолетней Абдуллазаде А.Р.к. выданные им ранее виды на жительства также аннулированы.

Административные истцы полагают решения ГУ МВД России по г. Москве об аннулировании видов на жительство в Российской Федерации №15251/2019/77 от 08.08.2025, №15815/2022/77 от 05.08.2025 незаконными и подлежащими отмене, поскольку Маммадова М.Н.к. 13.02.2020, 19.08.2021, 06.09.2022, 15.10.2024 направляла в ОМВД России по району Отрадное г. Москвы уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, Абдуллаев Р.И.о. 22.11.2022, 15.10.2024 направлял в ОМВД России по району Отрадное г. Москвы уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, Абдуллаев А.Р.о. и Абдуллазаде А.Р.к. 19.08.2021, 06.09.2022, 15.10.2024 направляли в ОМВД России по району Отрадное г. Москвы уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, таким образом, административными истцами не было допущено непрерывного в течение двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомления органа миграционного контроля о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, влекущего аннулирование выданных видов на жительство.

Административные истцы Абдуллаев Р.И.о., Маммадова М.Н.к., Абдуллазаде А.Р.к., Абдуллаев А.Р.о. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили для участи в деле своего представителя.

Представитель административных истцов Маммадовой М.Н.к., Абдуллаева Р.И.о. по доверенностям адвокат Ракитина К.С. в судебное заседание явилась, просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, приведенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Исаев С.А. в судебное заседание явился, против удовлетворения административного иска возражал, поддержал письменные возражения, полагая решения об аннулировании видов на жительство в Российской Федерации законными и обоснованными.

Представитель заинтересованного лица УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Шалай Т.В. в судебное заседание явилась, поддержала доводы представителя административного ответчика ГУ МВД России по г. Москве.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп.1 и 2 ч.9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Иностранный гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, что предусмотрено ст.46 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.218 КАС РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно ст.4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что вид на жительство – это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Согласно пункту пп.15 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если иностранный гражданин непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в РФ территориальный орган федерльного органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается письменными материалами дела, вид на жительство в Российской Федерации выдан Маммадовой М.Н.к. в соответствии с решением ГУ МВД России по г. Москве №15251/2019/77 от 20.03.2020 на основании пп.1 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание).

Разрешение на временное проживание в Российской Федерации выдано Маммадовой М.Н.к. в соответствии с решением ГУ МВД России по г. Москве №14197/2018/77 от 10.01.2019 на основании пп.4 п.3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с заключением брака с гражданином Российской Федерации Ивановым А.Н., паспортные данные, проживающим в Тверской области.

Вид на жительство в Российской Федерации выдан Абдуллаеву Р.И.о. в соответствии с решением ГУ МВД России по г. Москве №15815/2022/77 от 07.11.2022 на основании п.1 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Разрешение на временное проживание в Российской Федерации выдано Абдуллаеву Р.И.о. в соответствии с решением ГУ МВД России по г. Москве №7308/2021/77 от 05.10.2021 на основании пп.4 п.3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с заключением брака с гражданкой Российской Федерации Алиевой Пунхани Мухтар кызы, паспортные данные, проживающей в Волгоградской области.

При подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание 17.11.2018 Маммадова М.Н.к. указала, что пребывает совместно с несовершеннолетними детьми: Абдуллазаде А.Р.к., и Абдуллайевым А.Р.о. по адресу: Москва, адрес.

Абдуллаев Р.И.о. при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание 07.08.2021 также указал данный адрес в качестве места пребывания.

После получения разрешений на временное проживание и видов на жительство в Российской Федерации иностранные граждане Абдуллаев Р.И.о., Маммадова М.Н.к., Абдуллазаде А.Р.к., Абдуллаев А.Р.о. также совместно были зарегистрированы по месту жительства в городе Москве по адресу: Москва, адрес.

Решением ГУ МВД России по г. Москве №15815/2022/77 от 08.08.2025 ранее выданный Абдуллаеву Р.И.о. вид на жительство аннулирован на основании пп.15 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением ГУ МВД России по г. Москве №15251/2019/77 от 08.08.2025 ранее выданные Маммадовой М.Н.к. и ее несовершеннолетним детям Абдуллазаде А.Р.к., Абдуллаеву А.Р.о. виды на жительство аннулированы на основании пп.15 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вместе с тем, из представленных в материалы дела административными истцами отрывных частей бланков уведомлений о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации следует, что Маммадова М.Н.к. 13.02.2020, 19.08.2021, 06.09.2022, 15.10.2024 направляла в ОМВД России по району Отрадное г. Москвы уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, Абдуллаев Р.И.о. 22.11.2022, 15.10.2024 направлял в ОМВД России по району Отрадное г. Москвы уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, Абдуллаев А.Р.о. и Абдуллазаде А.Р.к. 19.08.2021, 06.09.2022, 15.10.2024 направляли в ОМВД России по району Отрадное г. Москвы уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Данные уведомления были приняты сотрудниками ОМВД России по району Отрадное г. Москвы Московским А.С., Горбатовым А.И., Скубак О.С., что подтверждается оттиском штампа о принятии и личными подписями сотрудников ОВМ ОМВД России по району Отрадное г. Москвы.

Согласно ответу врио начальника ОВМ ОМВД России по району Отрадное г. Москвы, в отделе по вопросам миграции ОМВД России по району Отрадное г. Москвы прием ежегодных уведомлений о подтверждении проживания на территории Российской Федерации иностранных граждан в период с 2020 года по 2024 год осуществлялся следующими сотрудниками: начальником ОВМ Горбатовым А.И., инспектором ОВМ Скубак О.C., специалистом-экспертом Московским А.С. В настоящее время данные сотрудники в ОВМ ОМВД России по району Отрадное г. Москвы не работают. Уведомления о подтверждении проживания (отрывные части уведомлений) в отношении иностранных граждан: Абдуллазаде Айтан Руслан кызы, паспортные данные, Маммадовой М…, паспортные данные, Абдуллаева Амида Ру…, 02,07.2009 г.р,, Абдуллаева Рустама И…, паспортные данные приняты вышеуказанными сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Отрадное г. Москвы, подписи принадлежат сотрудникам. При приеме документов сотрудниками производилась проверка на наличие предыдущих ежегодных уведомлений, после чего сведения вносились в базу данных ППО Территория. После перехода ППО Территория в информационный ресурс ЕИР РМУ, часть данных в новую систему не загружена, неоднократно возникали проблемы с отсутствием принятых ранее данных уведомлений. Доступ в ППО Территория в настоящее время заблокирован.

Исходя из смысла ст. ст. 226, 227 КАС РФ, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу о признании решений ГУ МВД России по г. Москве об аннулировании видов на жительство в Российской Федерации №15251/2019/77 от 08.08.2025, №15815/2022/77 от 05.08.2025, принятых в соответствии с пп.15 п.1 ст.9 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконными, нарушающими права и законные интересы административных истцов, и подлежащими отмене, поскольку административные истцы исполнили возложенную на них обязанность по подаче уведомлений о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, что исключает наличие основания, предусмотренного пп.15 п.1 ст.9 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для аннулирования видов на жительства в Российской Федерации Абдуллаеву Р.И.о., Маммадовой М.Н.к., Абдуллазаде А.Р.к., Абдуллаеву А.Р.о.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск Абдуллаева Р…, Маммадовой М…, Абдуллазаде А…, Абдуллаева А… к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным и отмене решений – удовлетворить.

Признать незаконным и отметить решение ГУ МВД России по г. Москве №15251/2019/77 от 08.08.2025 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации Маммадовой М…, Абдуллазаде А…, Абдуллаеву Амиду Руслана оглы.

Признать незаконным и отметить решение ГУ МВД России по г. Москве №15815/2022/77 от 05.08.2025 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации Абдуллаеву Р… И…

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2026.

Судья О.А. Тутунина