Отмена распоряжения Минюста об ограничении въезда в Россию

УИД 77RS0007-02-2025-021067-74 Дело № 02а-0163/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2026 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Джураева Парвиза Абдуллоевича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения,

установил: административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации, в котором просит признать незаконным распоряжение № 6526-рн от 06.12.2019 «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», обязать привести его в соответствие законодательством и уведомить Пограничные органы РФ, мотивируя свои требования тем, что распоряжение является незаконным, не содержит указания на срок нежелательности пребывания истца на адрес, то есть предполагает пожизненный запрет на въезд, что является несоразмерным наказанием, принято в виду осуждения Джураева П.А. и отбывания им наказания до 11.12.2019. Административный истец понес наказание и не может представлять угрозы национальной безопасности, общественному порядку, экономическому благосостоянию страны и здоровью или нравственности других лиц. Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представитель административного ответчика представил в материалы дела оспариваемое распоряжение, и материалы, на основании которых вынесено оспариваемое распоряжение, возражал против удовлетворения иска по мотивам письменных возражений на иск, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суд, изучив доводы административного искового заявления, возражений на иск, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам. Из материалов дела следует, что 09 апреля 2019 года приговором Первомайского районного суда адрес Джураев П.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 322 УК РФ (5 эпизодов) и с применением ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на десять месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении. Начало срока 09.04.2019, конец срока - 11.12.2019, освобожден по отбытии срока наказания. Как следует из материалов дела и не оспаривается стороной административного истца, на момент принятия данных актов последний не имел и не имеет Российского гражданства. За совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ законодатель предусмотрел ответственность до 4-х лет лишения свободы. Таким образом, в силу ст. 15 УК РФ, преступление, совершенное Джураевым П.А. относится к преступлениям средней тяжести. В соответствии с положением п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средне тяжести по истечении 3-х лет после отбытия наказания. Таким образом, судимость Джураева П.А. погашена 11.12.2022. Обращаясь в суд с настоящим административным иском, иностранный гражданин Джураев П.А. мотивировал таковой факт тем, что в настоящее время судимость погашена, распоряжение Минюста РФ № 6526-рн от 06.12.2019 о признании пребывания административного истца в Российской Федерации нежелательным, создаёт препятствия административному истцу к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов. В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Из смысла части 1 статьи 218 и статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца. Согласно положениям статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации). Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации). На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года 6 месяцев № 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение. Наличие непогашенной судимости за совершение на адрес преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 7, пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»). В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), также устанавливающими правило, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если названные лица имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (статья 27). В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗв отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Как следует из материалов дела в настоящее время судимость по приговору Первомайского районного суда адрес от 09.04.2019 погашена. Учитывая изложенное, а также то, что распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации 06.12.2019 № 6526-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежавшего освобождению из мест лишения свободы в отношении гражданина адрес Парвиза Абдуллоевича, паспортные данные, продолжает затрагивать его права и законные интересы, орган, принявший оспариваемое решение лишен возможности отменить данное решение в связи с утратой соответствующих полномочий, а также то, что на дату рассмотрения настоящего дела срок, в течение которого пребывание лица на адрес признается нежелательным, равный сроку погашения судимости, истек, оспариваемое распоряжение подлежит отмене. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил: административные исковые требования удовлетворить. Отменить распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации № 6526-рн от 06 декабря 2019 года, вынесенное в отношении гражданина адрес Парвиза Абдуллоевича, паспортные данные, уведомить об этом Пограничную службу ФСБ России и МВД РФ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Решение принято судом в окончательной форме 19 июня 2026 года.