Частичная отмена административных ограничений поднадзорному лицу

33а-1539/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 14 апреля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Михайловой Р.Б.,

судей Коневой С.И., Кирпиковой Н.С.,

при секретаре Бранец М.С.,

с участием прокурора Витман Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И., административное дело по апелляционной жалобе Шуктаева С.В. и апелляционному представлению Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 08 июля 2020 года по административному делу № 2а-425/2020 по административному исковому заявлению Шуктаева С.В. к ОМВД России по району Орехово-Борисово Южное г. Москвы о частичной отмене установленных судом административных ограничений,

УСТАНОВИЛА

Шуктаев С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил о частичной отмене установленных судом административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов и запрета выезда за пределы населенного пункта по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел.

В обоснование доводов указал, что в отношении него установлен административный надзор и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрет на пребывание вне жилого помещения с 22:00 часов до 06:00 часов, запрет на выезд за пределы населенного пункта по месту жительства без разрешения органа внутренних дел.

В настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора.

Полагает о наличии оснований для частичной отмены установленных судом административных ограничений, поскольку он в установленный законом срок встал на учет, с момента отбытия наказания правонарушений он не совершал, установленный административным надзором режим не нарушал, по месту жительства правоохранительными органами характеризуюсь положительно, встал на путь исправления и социальной адаптации, успешно встроился в общественные отношения, трудоустроен, по месту работы характеризуется положительно.

Однако он имеет возможность работать только по дневному графику и не может осуществлять свою трудовую деятельность в ночные смены, где оплата по тарифам существенно больше, чем в дневное время, а также как курьер он не может осуществлять доставку продукции за пределы города Москвы.

Кроме того, указывает, что женат, его жена в настоящее время беременна; также у него на иждивении находится мать, которая является пенсионером и постоянно проживает в г. Санкт-Петербург и его пожилые родители нуждаются в его помощи и поддержке.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 08 июля 2020 года административные исковые требования удовлетворены частично.

Досрочно прекращено административное ограничение, в виде запрета на выезд за пределы населенного пункта по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе, поддержанной в заседании судебной коллегии, административный истец просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований, поскольку считает, что судом в полной мере не дано надлежащей оценки приведенным в административном иске доводам.

В апелляционном представлении прокурор также просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, а также заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Шуктаев С.В. осужден Наро-Фоминским городским судом Московской области от 05.05.2011 года по п. «а» и «г» ч. 3 ст. 228.1 и п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 8 лет 8 месяцев.

28.08.2018 года Шуктаев С.В. освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 27.04.2018 года в отношении Шуктаева С.В. был установлен административный надзор сроком на 3 года, а также административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на пребывания вне жилого помещения с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета на выезд за пределы населенного пункта по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел.

В настоящее время истекло более половины срока административного надзора.

По месту жительства Шуктаев С.В. характеризуется положительно. Жалоб и заявлений от соседей и родственников не поступало.

Согласно характеристике, предоставленной начальником ОМВД по району Орехово-Борисово Южное, установленные судом ограничения Шуткаев С.В. не нарушает, обязанности, предусмотренные Законом об административном надзоре исполняет.

С момента отбытия наказания Шуктаев С.В. правонарушений не совершал, к административной ответственности не привлекался, установленный административным надзором режим не нарушал.

Шуктаев С.В. женат; имеются сведения о том, что его супруга стоит на учете по беременности; имеет престарелых родителей, которые проживают в г. Санкт-Петербурге.

Кроме того, Шуктаев С.В. трудоустроен, работает в ИП Богачев С.В с 23.10.2018 года.

За период работы Шуктаев С.В. характеризуется положительно, совмещает две должности – оператора станка оборудования числовым программным управлением и курьера по доставке готовой продукции.

В его основные обязанности входит обеспечение контроля работы станка оборудованным числовым программным управлением и доставка готовой продукции клиентам.

Рассмотрев административное дело, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и не установил достаточных оснований для отмены административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения с 22:00 часов до 06:00 часов.

Суд первой инстанции, оценив представленные административным истцом доказательства, пришел к выводу о том, что административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы населенного пункта по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел в отношении Шуктаев С.В. может быть отменено.

С данным выводом судебная коллегия соглашается.

Однако мотивов, по которым при указанных выше обстоятельствах не может быть отменено административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения с 22:00 часов до 06:00 часов, судом первой инстанции не приведено.

Кроме того, доводы Шуктаев С.В. о том, что он имеет престарелых родителей, которые проживают в г. Санкт-Петербурге не были отклонены судом. Отменяя ограничение в виде запрета на выезд за пределы населенного пункта, суд первой инстанции принял их во внимание.

Однако не учел, что имеющееся ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения с 22:00 часов до 06:00 часов ограничивает возможности посещения указанного города одним днем в период с 06:00 до 22:00 часов, что с учетом удаленности места жительства Шуктаев С.В. от места жительства его родителей не может отвечать принципу справедливости отменяемого ограничения.

Кроме того, принимая во внимание характер работы Шуктаева С.В., выполняющего в том числе работу курьера по доставке готовой продукции, суд первой инстанции так же не учел, что возможность осуществление доставки готовой продукции строго в период с 06:00 до 22:00 часов с учетом плотности автомобильного движения в г. Москве и Московской области не всегда объективно возможно.

Таким образом, в данном случае с учетом обстоятельств связанных с личностью административного истца, отмена одних ограничений с учетом оставления других не позволяет в полной мере поднадзорному лицу осуществить реализацию предоставленной судом возможности покидать место жительство с целью посещения родителей и осуществления трудовой функции.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения ранее установленные поднадзорному лицу.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 08 июля 2020 года в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить.

В указанной части принять по данному делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Отменить установленные судом административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

PAGE 3

PAGE 4