Суд отменил решение МВД о фиктивной регистрации

Дело № 02а-0719/2023

77RS0017-02-2023-005093-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» июля 2023 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению фио к ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о снятии с регистрационного учета по месту жительства,

УСТАНОВИЛ

Административный истец фио обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить заключение (решение) ОМВД России по адрес от 03.02.2023 г. об установлении факта фиктивной регистрации административного истца по месту жительства по адресу: адрес, отменить решение о снятии с регистрационного учета.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 27.02.2023 г. административным истцом получено уведомление ОМВД России по адрес, согласно которому решением от 03.02.2023 года фио снят с регистрационного учета по адресу: адрес, на основании ст. 30 и пункта «к» ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713. Данное решение административный истец полагал незаконным и подлежащим отмене, указывая на то, что регистрации в жилом помещении не обладает признаками фиктивности, поскольку на момент регистрации административный истец был несовершеннолетним, является внуком собственника жилого помещения – фио, который являлся собственником жилого помещения в период с 1996 года по 2021 года на основании договора купли-продажи. После смерти фио в права наследования на указанное жилое помещение вступила его супруга - фио Кроме того в жилом помещении по указанному адресу с рождения зарегистрирована мать административного истца, которая произвела регистрацию административного истца при его рождении с согласия собственника. Таким образом, выводы ОМВД России по адрес о том, что регистрации в жилом помещении произведена на основании заведомо недостоверных сведений и документов, без намерения пребывать (проживать) в жилом помещении, и собственник жилого помещения не имел намерений предоставлять жилое помещение для проживания, не соответствуют действительности.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ОВМ ОМВД России по адрес, представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в адрес суда заявление о согласии с административными исковыми требованиями.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом при рассмотрении дела установлено, что 30 сентября 2022 года главным специалистом-экспертом ОМВД России по адрес вынесено заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства по адресу: адрес в отношении гражданина Российской Федерации - фио, паспортные данные. Данным заключением установлено, что в соответствии с поступившей информацией из адрес Царицыно адрес, а также согласно представленной адрес Царицыно выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета следует, что в 3-х комнатной квартире, жилой площадью 36,90 кв.м, расположенной по адресу: адрес, собственником является фио, зарегистрировано по месту жительства 15 граждан Российской Федерации. В ходе проведенной проверки, в том числе, в ходе опроса собственника фио, установлено, что фактически фио проживает в указанной квартире совместно членами своей семьи, однако остальные граждане в количестве 5 человек, в том числе административный истец по данному адресу не проживает.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации": "Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы" (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 г. № 528-ФЗ).

В соответствии с Главой 5 Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" определено, что: "Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации" (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 г. № 809, от 25.05.2017 г. № 631).

В соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736, в адрес Отдела МВД России по адрес было направлено и зарегистрировано сообщение за КУСП № 17914 от 31.08.2022 г., для дальнейшего рассмотрения по подведомственности и принятии соответствующих решений, в соответствии, со ст.ст. 144, 145 УПК РФ, о возможном возбуждении уголовного дела, ответственность за которое предусмотрена статьей 322.2 УК РФ, по выявленному факту массовой регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации, в отношении собственника указанного жилого помещения -

Факт фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, без намерения вселения и фактического проживания в нем, подтверждается результатами проверки, проведенной в соответствии со статьями 144 и 145 УПК РФ, и постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 26.01.2023 г., а также рапортом сотрудника УУП Отдела МВД России по адрес, старшего лейтенанта полиции фио, согласно которому, в ходе опроса собственника жилого помещения по указанному адресу – фио установлено, что административный истец не проживает по адресу: адрес.

Должностное лицо пришло к выводу о том, что анализ вышеперечисленного показал, что собственник жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, фио предоставила регистрацию по месту жительства административному истцу, без намерения вселения и фактического предоставления проживания по данному адресу, а для формальной фиксации их статуса на территории адрес, а также решения различных социально-бытовых вопросов. На фиктивную регистрацию, также указывает обстоятельство, что в данном жилом помещении, пределы использования которого ограничены, зарегистрировано большое количество граждан (15 человек), вследствие чего общая площадь данного жилого помещения (36,90 кв. метра), составляет менее учетной нормы, установленной жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713 определено, что: "Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещений без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица".

На основании данного заключения административный истец, а также другие лица, поименованные в оспариваемом заключении, сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес с 30.09.2022 г.

Заключение от 03.02.2023 г. врио начальника ОВМ ОМВД России по адрес об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства, и снятии граждан с регистрационного учета, и снятие с регистрационного учета административного истца по месту жительства по адресу: адрес, являются незаконными и подлежат отмене, поскольку выводы должностного лица ОВМ ОМВД России по адрес, на основании которых было вынесено заключения, противоречат фактическим обстоятельствам.

Так, в заключении указано на установление факта того, что собственник квартиры зарегистрировала 5 граждан Российской Федерации, без права их фактического проживания по данному адресу, без намерения вселения и фактического проживания по данному адресу, а для формальной фиксации их статуса на территории адрес, они (административный истец – фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные) по адресу: адрес не проживают.

Однако согласно материалам дела установлено, что квартира №43 по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности фио на основании свидетельства о праве на наследство по закону с 2021 года.

Ранее на основании договора купли-продажи квартиры от 1996 г. собственником указанной квартиры являлась умерший супруг фио – фио

Согласно данным выписки из домовой книги по квартире по адресу: адрес, были зарегистрированы по состоянию на 29.03.2021 г. по месту жительства 15 человек:

- фио, паспортные данные, к мужу - с 16.12.2008 г.;

- фио, паспортные данные, с рождения - с 11.12.2001 г.;

- фио, паспортные данные, с рождения - с 20.03.2008 г.;

- фио, паспортные данные, по достижении 16 лет – с 27.08.1997 г.;

- фио, паспортные данные, к мужу - с 03.06.1999 г.;

- фио, паспортные данные, - с 30.10.1996 г.;

- фио, паспортные данные, с рождения - с 04.08.2019 г.;

- фио, паспортные данные, с рождения – с 16.07.2003 г.;

- фио, паспортные данные, к мужу – с 15.11.2000 г.;

- фио, паспортные данные, с 24.02.1998 г.;

- фио, паспортные данные, с рождения - с 11.12.2001 г.;

- фио, паспортные данные, заявление опекуна - с 16.06.2016 г.;

- фио, паспортные данные, с 22.11.2016 г.;

- фио, паспортные данные, с рождения - с 21.11.2007 г.;

- фио, паспортные данные, - с 18.06.1998 г.;

- фио, паспортные данные, заявление опекуна - с 07.07.2020 г.;

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя/собственника.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14-ти лет, признается место жительства их родителей.

Согласно ст. 28 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением РФ от 17 июля 1995 г. № 713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, и свидетельства о рождении несовершеннолетнего, путем внесения сведений в домовые книги или алфавитные карточки.

Таким образом, из материалов дела установлено, что административный истец был зарегистрирован в спорном жилом помещении к матери, которая с рождения была зарегистрирована с родителями, а умерший фио и будучи предыдущим собственником жилого помещения по указанному адресу являлся дедом административного истца. Таким образом, административный истец зарегистрирован в квартире с рождения, по месту жительства своей матери, а не на основании заявления собственника жилого помещения, как установлено должностным лицом при даче заключения.

Факт фиктивной регистрации административного истца по адресу: адрес, опровергается материалами дела и не подтвержден, административный истец были зарегистрированы в спорном жилом помещении в установленном законом порядке, в судебном порядке административный истец не был признан не приобретшими право пользования указанным жилым помещением.

Дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца нашли свое подтверждение, заключение (решение) ОМВД по адрес от 03.02.2023 г. об установлении факта фиктивной регистрации граждан по месту жительства по адресу: адрес, является незаконным.

Решение является основанием для восстановления административного истца на регистрационном учете по адресу: адрес.

С учетом изложенного, на основании и руководствуясь ст.ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Требования фио – удовлетворить.

Признать незаконным Заключение (решение) ОМВД России по адрес от 03 февраля 2023 года об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства по адресу: адрес, граждан Российской Федерации: фио, паспортные данные.

Решение является основанием для восстановления фио, паспортные данные на регистрационном учете по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Г.Ж. Акопян

Решение изготовлено в окончательной форме 07 июля 2023 года

PAGE 1