Признан незаконным отказ в регистрации несовершеннолетнего по месту жительства

УИД 77RS0028-02-2025-008412-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2026 года Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Беловой О.А., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4/2026 по административному иску Гавриловой Алёны Леонидовны в интересах несовершеннолетней фио к Отделу МВД России по адрес, Управлению МВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа в регистрации несовершеннолетнего,

УСТАНОВИЛ

Административный истец Гаврилова А.Л., в интересах несовершеннолетней фио, обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Отделу МВД России по адрес, Управлению МВД по адрес ГУ МВД России по адрес (уточненным в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ), просит признать незаконным решение Отдела МВД России по адрес от 02.09.2025 года об отказе в регистрации по месту жительства несовершеннолетней фио паспортные данные по адресу: адрес, ал. Долгопрудная, д. 14, к. 1, кв. 172; обязать Отдел МВД России по адрес повторно рассмотреть вопрос о регистрации фио по адресу: адрес, ал. Долгопрудная, д. 14, к. 1, кв. 172. Требования мотивированы тем, что 24.07.2024 года между Департаментом городского имущества адрес, и фио (в настоящее время фио), действующей от имени и в интересах фио, на основании распоряжения Департамента городского имущества адрес №104323 от 05.07.2024 года, заключен Договор социального найма жилого помещения №591094596. Согласно п. 1 Договора социального найма наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности адрес, расположенное по адресу: адрес, ал. Долгопрудная, д.14, к. 1, кв. 172, состоящее из 1 комнаты, общей площадью (без летних) 37,1 кв.м., жилой площадью 13,6 кв.м. (кадастровый номер 77:02:0025001:2811), отвечающее стандартам благоустройства адрес, предусматривающим предоставление необходимых коммунальных услуг надлежащего качества, для проживания в нем. В соответствии с п. 3 Договора социального найма жилого помещения совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: фио паспортные данные - наниматель. Так, согласно условиям Договора в квартире, предоставленной по договору социального найма, должна быть зарегистрирована только фио паспортные данные. Руководствуясь условиями договора социального найма, административный истец подала документы на регистрацию по месту жительства только фио, паспортные данные. Однако, решением ОМВД России по адрес от 02.09.2025 года было отказано в регистрации фио, на основании того, что «в соответствии с п. 56 приказа № 984 от 31.12.2017 года «Об утверждении административного регламента министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: - Регистрация несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется по месту жительства (пребывания) одного из родителей». Так, административному истцу было отказано в регистрации одного ребенка без родителей. При этом, административный истец не может снять себя с регистрационного учета по адресу: адрес и поставить себя на регистрационный учет по адресу: адрес, ал. Долгопрудная, д. 14, к. 1, кв. 172. В силу пп. «в» п. 8 Договора социального найма наймодатель вправе запретить вселение в занимаемое нанимателем жилое помещение граждан в качестве проживающих совместно с ним членов семьи в случае, если после такого вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на 1 члена семьи станет меньше учетной нормы. Согласно п. 3 ст. 9 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир. Учитывая, что жилая площадь жилого помещения составляет 13,6 кв.м., то в случае регистрации и вселения матери ребенка в квартиру, учетная площадь на одного человека будет меньше необходимой. Квартира по адресу: адрес, ал. Долгопрудная, д. 14, к. 1, кв. 172, была выдана именно фио в связи с тем, что она является инвалидом, имеет право на жилищные льготы по состоянию здоровья, страдает болезнями, которые дают ей право пользоваться дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью. Заболевания фио входят в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что в том числе подтверждается решением Пресненского районного суда адрес от 18.02.2020 года по делу №2-233/20, решением Пресненского районного суда адрес от 29.08.2022 года по делу № 2-6069/2022, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.02.2023 по делу №33-8383. Административный истец Гаврилова А.Л. в судебное заседание явилась, требования поддержала, просила удовлетворить. Представитель истца в судебное заседание явилась, требования поддержала. Административный ответчик Отдел МВД России по адрес в судебное заседание своего представителя направил, в возражениях на административное исковое заявление просил отказать в удовлетворении требований административного истца, поскольку, отказывая в регистрации фио, должностное лицо руководствовалось п. 56 приказа № 984 от 31.12.2017 года «Об утверждении административного регламента министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому регистрация несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется по месту жительства (пребывания) одного из родителей. Административный ответчик Управление МВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, возражений на административный иск не представило, о причинах неявки в судебное заседание не сообщило. В силу части 1 статьи 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание административного истца и ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд, исследовав материалы административного дела, проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему. В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ). Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 24.07.2024 года между Департаментом городского имущества адрес, в лице фио, действующей от имени адрес, на основании Положения о Департаменте городского имущества адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 №99-ПП, и доверенности, зарегистрированной в Реестре 06.12.2023 г. №77/671-н/77-2023-7-378, удостоверенной нотариусом адрес фио, и фио (в настоящее время фио), действующей от имени и в интересах фио, на основании распоряжения Департамента городского имущества адрес №104323 от 05.07.2024 года, заключен Договор социального найма жилого помещения №591094596. Согласно п. 1 Договора социального найма, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности адрес, расположенное по адресу: адрес, ал. Долгопрудная, д.14, к. 1, кв. 172, состоящее из 1 комнаты, общей площадью (без летних) 37,1 кв.м., жилой площадью 13,6 кв.м. (кадастровый номер 77:02:0025001:2811), отвечающее стандартам благоустройства адрес, предусматривающим предоставление необходимых коммунальных услуг надлежащего качества, для проживания в нем. В соответствии с п. 3 Договора социального найма жилого помещения совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: фио паспортные данные - наниматель. На основании Договора социального найма и в соответствии с его условиями, административный истец обратилась в Отдел МВД России по адрес с регистрацией по месту жительства фио паспортные данные. Письмом от 02.09.2025 года обращение Гавриловой А.Л. возвращено без рассмотрения, на основании п. 56 приказа № 984 от 31.12.2017 года «Об утверждении административного регламента министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. В силу частей 2, 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. По смыслу указанных норм права несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение. Административный истец, как член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма № 591094596 от 24.07.2024 года, не может зарегистрировать в квартире, предоставленной фио Согласно пункту 3 статьи 9 Закона адрес от 14.06.2006 №29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», учетная норма жилого помещения устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир. адрес в квартире 172 по адресу: адрес, ал. Долгопрудная, д. 14, к. 1, составляет 13,6 кв.м., и, в случае регистрации административного истца в указанной квартире, учетная площадь на одного человека окажется меньше необходимой. Кроме того, административный истец и другие члены его семьи (кроме фио), зарегистрированные по адресу: адрес, стоят на очереди по адрес на предоставление жилого помещения по договору социального найма - 019241. В случае снятия Гавриловой А.Л. с регистрационного учета по указанному адресу, она и члены ее семьи утратят возможность улучшить жилищные условия. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П и др.). Формальный подход тем более недопустим в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона. Как установлено судом административные ответчики не представили доказательства, опровергающие приведенные выше обстоятельства, а также доказательства, опровергающие улучшение жилищных условий в результате регистрации несовершеннолетней фио по адресу: адрес, ал. Долгопрудная, д.14, к. 1, кв. 172, то есть в квартире, предоставленной ей по договору социального найма № 591094596 от 24.07.2024 года. При таких обстоятельствах суд полагает о том, что отказ Отдела МВД России по адрес от 02.09.2025 года нарушает права и законные интересы несовершеннолетней фио, в связи с чем требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования Гавриловой Алёны Леонидовны в интересах несовершеннолетней фио к Отделу МВД России по адрес, Управлению МВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа в регистрации несовершеннолетнего– удовлетворить. Признать незаконным решение Отдела МВД России по адрес от 02.09.2025 года об отказе в регистрации по месту жительства несовершеннолетней фио, паспортные данные по адресу: адрес, ал. Долгопрудная, д. 14, к. 1, кв. 172. Возложить на Отдел МВД России по адрес обязанность повторно рассмотреть вопрос о регистрации фио, паспортные данные по адресу: адрес, ал. Долгопрудная, д. 14, к. 1, кв. 172. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья О.А. Белова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.04.2026 года.