Суд снизил частоту обязательных явок по административному надзору

УИД 77RS0004-02-2023-007007-89

Дело №2а-181/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 15 мая 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 17 мая 2024 года

15 мая 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-181/2024 по административному иску … к ОМВД России по адрес о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ

фио обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по адрес о досрочном прекращении административного надзора, ссылаясь на то, что решением Зубово-Полянского районного суда адрес от … года в отношении него был установлен административный надзор, со следующими ограничениями: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и(или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел в период времени с 22-00 до 6-00 часов местному времени (ночное время; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В настоящее время фио состоит на учете в Отделе МВД России по адрес проживает по адресу: адрес. Работает в компании «… с января 2020 года в должности монтажника мягких окон. По месту работы характеризуется положительно. За время нахождения под административным надзором к административной либо уголовной ответственности не привлекался, жалоб от родственников и соседей не имеется, тем самым своим поведением доказал свое исправление, также ссылается на истечение более половины установленного судом срока административного надзора и добросовестное соблюдение административных ограничений.

Административный истец Кочетков Д.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик, представитель Гагаринской межрайонной прокуратуры адрес в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, административный ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при этом указал об отсутствии возражений в отношении административного искового заявления, принятие решения полагал на усмотрение суда.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, огласив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что приговором … года фиоА был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч… годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.

Решением Зубово-Полянского районного суда адрес от … года в отношении фио был установлен административный надзор сроком … со следующими ограничениями: …

… года Кочетков Д.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по адрес.

Как усматривается из представленной характеристики, выданной ст. лейтенантом УУП ОУУП и ПДН ОМВД адресфио Белянковым, Кочетков Д.А. по месту жительства характеризуется положительно. Жалоб от родственников и соседей не поступало. По результатам ведомственного контроля, за поведением и индивидуальных профилактических бесед, Кочетков Д.А. раскаялся в содеянном и твердо встал на путь исправления.

За период установления административного надзора с 06 августа 2019 года неявку для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства без уважительных причин не допускал.

Также Кочетков Д.А. трудоустроен, работает в компании «… с января 2020 года в должности монтажника мягких окон, по месту работы характеризуется положительно.

За время нахождения под административным надзором он добросовестно соблюдал установленные ему ограничения, выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", каких-либо административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, безопасность и здоровье населения и общественную нравственность не допускал, к уголовной ответственности не привлекался.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным

законом .

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным

законом , и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел но месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Обсуждая вопрос о досрочном прекращении административного надзора, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Отсутствие нарушений порядка исполнения решения суда сами по себе не являются достаточным основанием для прекращении административного надзора, а только свидетельствуют о том, что административный истец добросовестно исполняет возложенные на него судом обязанности и ограничения, в случае невыполнения которых может быть поставлен вопрос о привлечении его к ответственности.

При этом суд полагает возможным в соответствии с положениями части 3 статьи 4 , статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации снижения Кочеткову Д.А. количество обязательных явок по установленному на основании решения Зубово-Полянского районного суда адрес от … года административному ограничению в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до одного раза в месяц.

Однако, суд не находит оснований для отмены административного ограничения в виде запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Поскольку с учетом характера и степени общественной опасности совершения преступления, отмена установленного административному истцу административного ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 до 6 часов является преждевременной.

При этом административный истец в обоснование заявленных требований не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие дальнейшего исполнения административных ограничений.

Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела также не содержат.

Частичное сохранение данных ограничений является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление … к ОМВД России по адрес о досрочном прекращении административного надзора, удовлетворить частично.

Снизить … количество обязательных явок по установленному на основании решения Зубово-Полянского районного суда адрес от … года административному ограничению в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до одного раза в месяц. В удовлетворении требований в большем объеме, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева