Отмена постановления и прекращение дела о миграционном правонарушении

судья фио дело № 7-1789/2025

РЕШЕНИЕ

28 февраля 2025 г. адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина адрес Рахматулло Давлаталиевича, паспортные данные на постановление судьи Останкинского районного суда адрес от 05 июля 2024 года, которым фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ,

УСТАНОВИЛ

04 июля 2024 года в отношении Томадова Р.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление. Не согласившись с названным постановлением судьи, фио обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, ссылаясь на то, что в деле не учтена ст.26.1 КоАП РФ, наличие патента на работу в адрес от 04 декабря 2023 г., оплата патента 24 декабря 2023 г. в сумме сумма, 26 декабря 2023 г. в сумме сумма, 25 января 2024 г. в сумме сумма, 19 апреля 2024 г. в сумме сумма, необходимые документы были изначально, в суде первой инстанции не смог их представить из-за волнения, не учтена Конституция РФ, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, принципы объективности, гуманности и справедливости, документы для законного нахождения в РФ оформлены. фио, защитник фио жалобу поддержали, представив документы об оплате патента. Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав сторону защиты, прихожу к следующему выводу. Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фио совершил осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве, при следующих обстоятельствах. фио, являясь гражданином адрес, 04.07.2024 в 11 час. 20 мин. по адресу: адрес, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (осуществлял окраску потолка на пятом этаже) в ремонтируемом помещении по указанному выше адресу, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Действия Томадова Р.Д. квалифицированы по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения и вина Томадова Р.Д. в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения; рапортом сотрудника полиции; протоколом осмотра территории с приложением фототаблицы; письменными объяснениями привлекаемого к ответственности лица, сведениями баз данных об отсутствии действующего патента (срок действия патента 77 № 2305021577 до 24.05.2024года); копией паспорта иностранного гражданина, копией прекратившего действие патента, иными материалами дела. При рассмотрении дела суд первой инстанции установил, что ранее выданный патент прекратил свое действие к моменту выявления административного правонарушения. С данным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащего исследования всех обстоятельств по делу. Обстоятельства, связанные с законностью трудовой деятельности иностранного гражданина в РФ, имеют существенное значение при решении вопроса о наличии события и состава административного правонарушения, и установления факта правонарушения на момент выявления Томадова Р.Д. При привлечении Томадова Р.Д. к административной ответственности судьей районного суда было не в полном объеме учтено, что в период пребывания Томадову Р.Д. в РФ 04 декабря 2023 г. оформлен патент на осуществление трудовой деятельности в адрес серии 77 № 2305021577, о чем в базе данных ГИСМУ есть сведения (с указанием на срок действия патента по 24 мая 2024 г., из чего, в том числе исходил суд первой инстанции, л.д. 17). Правонарушение выявлено 04 июля 2024 г. Указанный патент, оплачивался Томадовым Р.Д.: 24 декабря 2023 г. в сумме сумма на срок до 04 января 2024 г., 26 декабря 2023 г. в сумме сумма на срок до 04 марта 2024 г. (с учетом суммы оплаты патента в 2023 г. – сумма), 25 января 2024 г. в сумме сумма на срок до 04 апреля 2024 г., 19 марта 2024 г. в сумме сумма, на срок до 04 июля 2024 г. 12 июня 2024 г. в сумме сумма и далее. Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Вместе с тем, ни должностным лицом полиции при составлении протокола об административном правонарушении, ни судом первой инстанции, вопрос об окончании срока действия патента, и как следствие исчисление срока пребывания Томадова Р.Д. в Российской Федерации в полном объеме не исследовался, вопрос о наличии самого события правонарушения вмененного судьей районного суда должным образом не разрешен. Из протокола об административном правонарушении следует, что иных нарушений требований миграционного законодательства РФ, не вменялось. В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При таких обстоятельствах, в данном случае событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ отсутствует. На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление суда нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Томадова Р.Д. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению. Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

постановление судьи Останкинского районного суда адрес от 05 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Томадова Рахматулло Давлаталиевича - отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда фио