Снижение административного штрафа по делу о миграционном нарушении

Дело №12-0952/2024

РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 2 августа 2024 года

Судья Хамовнического районного суда адрес фио, с участием защитника, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «АВРОРА СК» по доверенности Халиуллиной А.И. на постановление мирового судьи судебного участка №364 адрес от 2 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «АВРОРА СК», ИНН 9704063606,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка №364 адрес от 2 мая 2024 года ООО «АВРОРА СК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.11 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

На указанное постановление защитником ООО «АВРОРА СК» по доверенности Халиуллиной А.И. подана жалоба, а также уточнение к жалобе, в которых заявитель, повторяя заявленные ранее при рассмотрении дела мировым судьей доводы о несогласии с привлечением к административной ответственности, просит рассмотреть вопрос о назначении штрафа в размере ниже низшего, указывая, что Общество принято все возможные меры по скорейшему представлению документов и информации по запросу, привлекается к административной ответственности впервые.

Защитник ООО «АВТОРА СК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.2 ст.18.11 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление по требованию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо его территориального органа установленных законодательством Российской Федерации документов или информации об иностранных гражданах или лицах без гражданства, в отношении которых осуществляется иммиграционный контроль, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Также данное обстоятельство регламентировано п.47 Приказа МВД России от 28.06.2022 N 468 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции».

Мировым судьей верно установлено, что ООО «АВРОРА СК» в течение 10 рабочих дней со дня получения 26 июля 2023 года мотивированного запроса №48/25685 от 6 июля 2023 года, то есть в срок до 00 часов 00 минут 09 августа 2023 года, не представило в ОИК УВМ МВД по адрес документы или информацию об иностранных гражданах или лицах без гражданства, в отношении которых осуществляется иммиграционный контроль, тем самым нарушив нормы и требования адрес регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции утвержденного приказом МВД России от 28 июня 2022 года №468, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.11 КоАП РФ.

Событие правонарушения и вина ООО «АВТОРА СК» подтверждается собранными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении №1318 от 21.02.2024; копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица №40 от 15.06.2023 с документами, подтверждающими отправку документации; копией запроса от 26.06.2023 №48/24071 в адрес ООО «АВРОРА СК», с документами, подтверждающими отправку запроса; ответом на запрос за подписью руководителя ОП по РК ООО «АВРОРА СК» от 16.08.2023; запросом от 06.06.2023 №48/25685 в адрес ООО «АВРОРА СК», с документами, подтверждающими отправку запроса; ответом на запрос за подписью руководителя адрес ООО «АВРОРА СК» от 01.09.2023 с документами, подтверждающими отправку документации; иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и при его составлении нарушений требований ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ не установлено. Оснований для сомнений в правильности сведений, изложенных в протоколе должностного лица, являющегося должностным лицом, не усматривается.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доводы защитника ООО «АВРОРА СК» о том, что Общество все ответы предоставило своевременно, при этом в запросах о предоставлении документов от 26.06.2023, 06.07.2023 не определен срок их предоставления, правового значения не имеет, поскольку ООО «АВРОРА СК» вменено непредставление по требованию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо его территориального органа, установленных законодательством Российской Федерации документов или информации об иностранных гражданах или лицах без гражданства, в отношении которых осуществляется иммиграционный контроль, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Действия ООО «АВТОРА СК» верно квалифицированы мировым судьей по ч.2 ст.18.11 КоАП РФ.

Санкция за совершение административного правонарушения, указанного в ч.2 ст.18.11 КоАП РФ, предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.ч.1, 2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Последующее устранение выявленного нарушения не исключает наличие в действиях (бездействии) ООО «АВРОРА СК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначения административного наказания.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» названный Кодекс дополнен ст.4.1.2, согласно ч.1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Из материалов настоящего дела усматривается, что с 10.05.2021 года и по настоящее время ООО «АВРОРА СК» включено в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (категория – малое предприятие), данных об уплате административного штрафа на день рассмотрения судом второй инстанции жалобы материалы дела не содержат.

Учитывая конкретные обстоятельства, тот факт, что ООО «АВРОРА СК» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие с 10.05.2021, исходя из положений п.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, улучшающей правовое положение общества, следует изменить размер назначенного ООО «АВРОРА СК» административного штрафа, снизив его со сумма до сумма.

Постановление о привлечении ООО «АВРОРА СК» к административной ответственности вынесено с соблюдением годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок и срок давности привлечения ООО «АВРОРА СК» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка №364 адрес от 2 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.11 КоАП РФ, в отношении ООО «АВРОРА СК» – изменить, снизить назначенный административный штраф до сумма, в остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО «АВРОРА СК» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья фио