Отмена постановления о нарушении миграционных правил и освобождение из ЦВСИГ

Судья Веретенников А.В. Дело № 7-6289/2022

РЕШЕНИЕ

14 апреля 2022 года город Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием защитника К*** А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Г*** А.Э. на постановление судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 4 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3¹ ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ***,

УСТАНОВИЛ

3 февраля 2022 года старшим инспектором службы 7 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве в отношении гражданина *** Тохтаева А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3¹ ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Черёмушкинский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 4 февраля 2022 года Тохтаев А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3¹ ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по городу Москве.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Г*** А.Э. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 3 февраля 2022 года Тохтаев А. законно находился на территории Российской Федерации, поскольку транспортное сообщение с *** возобновлено не было.

В судебное заседание Тохтаев А., извещённый в установленном порядке, не доставлен, не заявлял ходатайство об участии при рассмотрении жалобы, уполномочил защитника К*** А.А. на представление его интересов, который в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника К*** А.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые

407446E8CC8C19FmF1AE КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1¹ ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии с ч. 3¹ ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1¹ настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным

5FF3927A920F1F8s8iCO законом или международным договором Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 3 февраля 2022 года в 16 часов 00 минут по адресу: город Москва, улица Профсоюзная, дом 87 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 7 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве выявлен гражданин *** Тохтаев А., прибывший в Российскую Федерацию 1 сентября 2018 года в порядке, требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания – 15 ноября 2020 года уклонился от выезда из Российской Федерации. Тем самым Тохтаев А. нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3¹ ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем с законностью постановления судьи районного суда согласится нельзя по следующим основаниям.

Согласно подп. «г» п. 1 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. Указов Президента РФ от 15.06.2020 № 392, от 23.09.2020 № 580, от 15.12.2020 № 791, от 02.01.2021 № 1) (далее – Указ Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274), изданного в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекшими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы.

В соответствии с подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364) с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введённых Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учёт по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введённые Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации (п. 6 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 № 364).

На основании п. 1 распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р ФСБ России с 00 часов 00 минут по местному времени 18 марта 2020 года временно ограничила въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе пребывающих с территории Республики Белоруссия, а также граждан Республики Белоруссия.

В силу подп. 12 п. 2 распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р положения пункта 1 указанного распоряжения не применяются в отношении граждан иностранных государств, предусмотренных приложением № 1 к настоящему распоряжению, въезжающих в Российскую Федерацию из указанных государств и из Республики Белоруссия через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Приложением № 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года № 635-р утверждён Перечень иностранных государств, граждане которых и лица, имеющие вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в которых, могут въезжать в Российскую Федерацию из этих государств через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин *** Тохтаев А. въехал в Российскую Федерацию 1 сентября 2018 года на основании многократной обыкновенной учебной визы, действующей, с учётом продлений, в период с 18 ноября 2017 года по 15 ноября 2020 года.

На момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 3 февраля 2022 года, временные ограничения на транспортное сообщение с ***, ведённые Российской Федерацией, сняты не были.

Таким образом, в соответствии с подп. «г» п. 1 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274, подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364 течение срока временного пребывания Тохтаева А. на территории Российской Федерации и срок действия выданной ему визы, были приостановлены, в связи с чем он законно находился на территории Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 4 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3¹ ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тохтаева А. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

жалобу защитника Г*** А.Э. удовлетворить.

Постановление судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 4 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3¹ ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении *** отменить; производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Выпустить *** из ЦВСИГ ГУ МВД России по городу Москве.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко