Суд отменил штраф за миграционный учёт и прекратил дело

Дело № 12-1800/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 13 декабря 2023 года

Судья Чертановского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хурсанмурадова фио угли на постановление начальника полиции по ООП ОМВД России по адрес от 06.09.2023г., которым фиоу. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника ООП ОМВД России по адрес от 06.09.2023г. фиоу. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма. Не согласившись с указанным постановлением, фиоу. обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное в отношении него постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе заявитель ссылается на то, что он надлежащим образом и в установленный законом срок осуществил постановку на миграционный учет, что подтверждается уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания от 02.08.2023г., поданным им в МАУ адрес г.адрес. Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств не представил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Суд, изучив доводы жалобы, исследовав имеющиеся материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Положениями ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом. Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в адрес. Из материалов дела усматривается и должностным лицом установлено, что 04.09.2023г. в 23:10 мин. по адресу: адрес, МКАД 32 км., в результате проверки соблюдения требования миграционного законодательства, выявлен гражданин адресу., который прибыл в РФ 09.05.2023г., в порядке не требующем получения визы, в течение 15 дней прибытия место пребывания не встал на миграционный учет, чем нарушил требования ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006г. 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Действия фиоу. квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Согласно ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Согласно пп. 2, 3 ст. 7 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания; временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. Исходя из ст. 20 вышеназванного Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат: постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: не имеет места жительства; находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных чч. 3, 31, 4 ст. 22 настоящего закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации. В соответствии со ст. 22 того же закона для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В соответствии с ч.3 ст.1 Соглашения между Правительством РФ и Правительством адрес о порядке пребывания граждан Российской Федерации на адрес и граждан адрес на адрес, ратифицированное 01.05.2022 Федеральным законом № 118-ФЗ, в случае пребывания гражданина государства одной Стороны на территории государства другой Стороны свыше 15 дней, указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на миграционный учет по месту пребывания) в компетентных органах государства въезда в соответствии с его законодательством. В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ и ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанными выше нормами предусмотрена обязанность гражданина адрес встать на миграционный учет не позднее 15 дней со дня прибытия в РФ, если иной срок не предусмотрен международным договором. По смыслу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. На основании ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения. Обращаясь в суд с жалобой на постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по адрес от 06.09.2023г. о привлечении Хурсанмурадова Ш.А.у. к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, фиоу. ссылается на то, что он надлежащим образом осуществил постановку на миграционный учет в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания от 02.08.2023г., поданным им в МАУ адрес г.адрес. Данные доводы заслуживают внимания, поскольку подтверждаются представленными в материалы дела отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, а также представленными ОВМ сведениями из АС ЦБДУИГ, фио, из которых следует, что фиоу. по прибытии на адрес 09.05.2023, в установленный законом срок, а именно: 13.05.2023г. встал на миграционный учет по адресу: адрес. Кроме того, Хурсанмурадову Ш.А.у. 08.06.2023 выдан патент на работу в адрес, который не выдается без подтвержденных сведений о постановке иностранного гражданина на миграционный учет. Вместе с тем, данное обстоятельство не было учтено должностным лицом ОМВД России по адрес при вынесении 06.09.2023г. оспариваемого постановления. В связи с чем, оно не может быть признано законным. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. В порядке п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Жалобу Хурсанмурадова фио угли - удовлетворить. Постановление начальника полиции по ООП ОМВД России по адрес от 06.09.2023г., которым фио фио угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья: __________________