Отмена постановления по делу о нарушении миграционного режима

дело № 12-492/2025

77RS0034-02-2025-000648-51

Р Е Ш Е Н И Е

«24» марта 2025 года адрес

Судья Нагатинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Куэваса фио на постановление заместителя начальника – начальника полиции по ООП ОМВД России по адрес фио от 04.01.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Куэваса фио,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника – начальника полиции по ООП ОМВД России по адрес фио от 04.01.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, без номера, гражданин адрес фио привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным выше постановлением, Куэвас фио обратился в Нагатинский районный суд адрес с жалобой, в которой просит состоявшееся по делу постановление отменить как незаконное и необоснованное, прекратить производство по делу, поскольку он был поставлен на миграционный учет в установленном порядке, событие правонарушения отсутствует.

Заявитель в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела по жалобе извещался судом, о причине неявки в суд не сообщил, ходатайств не направлял, в связи с чем дело по жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через адрес, передвижением по адрес при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете) и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. N 9).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 и ч. 1 ст. 4 Закона о миграционном учете миграционный учет направлен на фиксацию и обобщение, систематизацию информации об иностранных гражданах, их перемещениях по адрес.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о миграционном учете временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

23.12.2014 г. подписан Договор о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным

законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ "О ратификации договора о присоединении адрес к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением адрес к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола об условиях и переходных положениях по применению адрес договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза в связи с присоединением адрес к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и протокола о присоединении адрес к подписанному 23 декабря 2014 года договору о присоединении адрес к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", вступившим в законную силу 24.07.2015 г.

В соответствии с ч. 6 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе" от 29.05.2014 г., в случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

Должностным лицом установлено, что 04.01.2025 года, в 10:10 часов, по адресу: адрес, был выявлен гражданин адрес фио, …паспортные данные, который нарушил режим пребывания иностранного гражданина на адрес, а именно не встал на миграционный учет в установленные законом сроки, тем самым он нарушил требование ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Данные обстоятельства должностное лицо посчитало надлежащим образом установленными и гражданин адрес фио привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. ст. 26.1 , 26.2 , 26.11 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, с учетом того, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В качестве доказательств вины гражданина адрес фио в совершении административного правонарушения, должностное лицо руководствовалось на рапорте сотрудника полиции, данные АС ЦБДУИГ в отношении гражданина адрес фио.

Вместе с тем, представленные доказательства не позволяют прийти к выводу о совершении гражданином адрес фио административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, сделанному должностным лицом.

Установлено, что гражданин адрес фио состоит в браке с гражданской адрес фио, находится на адрес на основании многократной частной годовой визы сроком с 03.10.2024 г. по 01.10.2025 г., как член семьи гражданина РФ.

После получения семейной многократной частной годовой визы сроком с 03.10.2024 г. по 01.10.2025 г., как член семьи гражданина РФ, Куэвас фио въехал на адрес 03.10.2024 г. и его супруга через личный кабинет Госуслуг подала документы на регистрацию по месту пребывания иностранного лица в фио МВД России "Щербинский" адрес (заявление 4678328174 от 05.10.2024 г. на срок всего действия визы до 01.10.2025 г.. В итоге регистрация была получена только 24.10.2024 г. и на 3 месяца (до 03.01.2025 года), без объяснения причин о сокращении сроков.

Куэвас фио 03.01.2025 года подала новое заявление 4989052594 на продление регистрации в фио МВД России "Щербинский" адрес на полный срок годовой визы.

Так, из сведений ГИС МУ в отношении гражданина адрес фио следует, что он был поставлен на миграционный учет по адресу: адрес, с 03.01.2025 г. по 01.10.2025 года.

Таким образом, из материалов дела следует, что Куэвас фио, с момента въезда на адрес (03.10.2024 года) был поставлен на миграционный учет в установленный срок, и на момент его выявления (04.01.2025 года ) состоял на миграционном учете.

При таких обстоятельствах, нарушения иностранным гражданином Куэвасом фио режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, не имеется.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 , 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Куэваса фио прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника – начальника полиции по ООП ОМВД России по адрес фио от 04.01.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина адрес фио - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио