Отмена постановления и прекращение дела по статье 18.8 ч.3 КоАП

№ 12-35/23

РЕШЕНИЕ

02 марта 2023 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по адрес фио к протоколу № 0810398 от 06 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фио Мехроба Пулодовича,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по адрес фио к протоколу № 0810398 от 06 сентября 2022 года Ниёзов М.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма. Не согласившись с указанным постановлением, Ниёзов М.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, указывая, что он был привлечен к административной ответственности без выяснения всех обстоятельств по делу. Он прибыл в Российскую Федерацию 16 августа 2022 года для прохождения обучения на экономическом факультете Московского государственного гуманитарно-экономического университета. 18 августа 2022 года зарегистрировался в гостинице ООО «Успех», расположенной по адресу: адрес, на срок до 13 ноября 2022 года. В августе 2022 года поступил ВУЗ, а также встал на регистрационный учет в общежитии университета, получил регистрацию до 10 июля 2023 года. Заявитель Ниёзов М.П. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, пояснив, что на момент привлечения к административной ответственности у него имелась регистрация по месту пребывания, а также он был зачислен в университет. Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующему. Из общих положений Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону. В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет включает в себя: 1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; 3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Статей 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрены обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета. Так, в соответствии с ч.ч. 1, 3 вышеназванной статьи Закона о миграционном учете, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. Частями 1 и 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине: заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 9 ч. 1). В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2). В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета. Частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом. Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административной ответственности наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, и влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела, 06 сентября 2023 года в 17 час. 30 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин адрес, паспортные данные, прибывший в Российскую Федерацию 16 августа 2022 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечению установленного срока пребывания, а именно с 29 августа 2022 года и до момента вынесения постановления не представил принимающей стороне документы, необходимые для продления миграционного учета, чем нарушил ч. 3 ст. 7, ч. 2 ст. 20 Федерального Закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Вместе с тем в ответ на запрос суда из Московского государственного гуманитарно-экономического университета поступил ответ, из которого следует, что Ниёзов М.П., являющийся студентом 1 курса очной формы обучения факультета экономики, поставлен на миграционный учёт 06 сентября 2022 года сроком до 10 июля 2023 года по адресу: адрес, общ. Данные обстоятельства также подтверждаются документально, представленными копией приказа о зачислении, выпиской из приказа о зачислении. При вынесении решения по делу об административного правонарушении суд также принимает во внимание приложенную к жалобе копию карточки миграционного учета, подтверждающей регистрацию заявителя по месту пребывания в гостинице ООО «Успех» по адресу: адрес, на срок до 13 ноября 2022 года. Данная информация также согласуется со сведениями из ЦБДУИГ, представленными по запросу суда из ОМВД России по адрес одновременно с материалами дела об административном правонарушении. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, в связи с чем суд находит вышеуказанные документы достоверными и допустимыми доказательствами по настоящему делу, а их совокупность достаточной для подтверждения того факта, что на момент проверки соблюдения требований миграционного законодательства гражданин адрес, паспортные данные, добросовестно исполнил обязанность по представлению принимающей стороне документов, необходимых для продления миграционного учета, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является основанием для освобождения его от административной ответственности. Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, постановление должностного лица ОМВД России по адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фио подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Жалобу фио – удовлетворить. Постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по адрес фио к протоколу № № 0810398 от 06 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фио Мехроба Пулодовича отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья О.П. Череповская