Отменено постановление о выдворении и прекращено производство

УИД 77RS0022-02-2025-016924-68

№ 12-20/26

РЕШЕНИЕ

03 февраля 2026 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Евдаевой Н.М. на постановление врио начальника ОМВД России по адрес фиоадрес № 1029727 от 29 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Евдаевой Наины Манахимовны,

УСТАНОВИЛ

Постановлением врио начальника ОМВД России по адрес фиоадрес № 1029727 от 29 октября 2025 года Евдаева Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, за которое ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, Евдаева Н.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая, что она была привлечена к административной ответственности без выяснения всех обстоятельств по делу. Она прибыла в Российскую Федерацию с целью трудовой деятельности, в установленных законом срок встала на миграционный учет и имеет право находиться на адрес до 11 апреля 2026 года, что подтверждается такими документами, как миграционная карта с отметкой о пересечении границы 19 августа 2024 года в адрес; уведомление о постановке на миграционный учет по адресу: адрес, до 11 апреля 2026 года; четыре квитанции об уплате НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа; СНИЛС; страховой полис на оказание первичной медицинской помощи со сроком действия по 31 марта 2026 года; документ, подтверждающий прохождение иностранным гражданином обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования от 11 марта 2025 года; карта иностранного гражданина сроком действия до 31 марта 2030 года; трудовой договор от 09 сентября 2025 года с отметкой о принятии ОВМ ОМВД России по адрес от 24 сентября 2025 года; уведомление об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином, получившим патент с отметкой о принятии ОВМ ОМВД России по адрес от 24 сентября 2025 года. Однако сотрудники ОВМ ОМВД по адрес проигнорировали проверку данных документов, сославшись на информацию в ведомственной базе данных МВД России об отсутствии сведений о постановке ее (Евдаевой Н.М.) на миграционный учет.

Также заявитель указывает, что она была ознакомлена с материалами дела, в том числе сведениями из ведомственной базы данных, согласно которым она была поставлена на миграционный учет по адресу: адрес,. адрес, на срок с 11 апреля 2025 года по 11 апреля 2026 года, а также имелись сведения о том, что она якобы осуществила постановку на миграционный учет по адресу: адрес, на срок с 29 августа 2025 года по 01 марта 2026 года, но по данному адресу она на миграционный учет не вставала и никогда там не проживала. Однако ее доводы сотрудниками полиции были проигнорированы и она была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Евдаева Н.М. и ее защитник – адвокат фио в судебном заседании жалобу подержали в полном объеме, просили удовлетворить, дополнительно пояснив, что они обратились в ОВМ ОМВД России по адрес с просьбой еще раз проверить, на основании чего Евдаева Н.М. была поставлена на миграционный учет по адресу: адрес. После тщательной проверки сведений базы данных ГИСМУ было установлено, что в данных имеется техническая ошибка, вероятно, произошедшая при постановке на миграционный учет по указанному адресу фио его супругой фио, а именно в разделе «физическое лицо» в графе «ФИО» одновременно указаны Евдаева фио и Мардахаев фио, в графе «дата рождения» одновременно указаны две даты – 12.06.1969 и 20.10.1995; копию распечатки страницы из базы ГИСМУ Евдаева Н.М. представила на обозрение и просила приобщить к материалам дела.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя и защитника, проверив представленные по запросу материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, допросив свидетелей, прихожу к следующему.

Согласно общим положениям Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет включает в себя:

1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом ;

2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов;

3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным

законом .

Статей 7 вышеназванного Федерального закона предусмотрены обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета.

Так, в соответствии с ч. 1, ч. 3 указанной статьи Закона о миграционном учете, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Частями 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине: заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 9 ч. 1). В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных п.п. 1 - 9 и 12 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административной ответственности наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, и влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела, 29 октября 2025 года в 11 час. 40 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства была выявлена гражданка адрес Евдаева Н.М., паспортные данные, прибывшая в Российскую Федерацию 19 августа 2024 года в порядке, не требующем получения визы, которая по истечении установленного срока пребывания, а именно с 30 августа 2025 года до момента вынесения постановления не уведомила о своем прибытии отделение по вопросам миграции по месту пребывания, чем нарушила ч. 3 ст. 7, п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального Закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Евдаевой Н.М. к административной ответственности, предусмотренной

ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако с данными выводами согласиться нельзя, поскольку они сделаны без проверки всех обстоятельств дела.

Так, в соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушения задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье .

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Из представленных заявителем документов, а также сведений ФМС России ГИСМУ, истребованных по судебному запросу, следует, что Евдаева Н.М., паспортные данные, прибыла на адрес 19 августа 2024 года, и в период с 19 августа по 16 ноября 2024 года состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: адрес.

В дальнейшем Евдаева Н.М. была поставлена на миграционный учет по адресу: адрес, на срок до 11 апреля 2026 года на основании заявления фио, поданного посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, что подтверждается приложенной к жалобе копией уведомления о постановке на миграционный учет, а также сведениями базы данных ГИСМУ.

Согласно ответу ОВМ ОМВД России по адрес на судебный запрос Евдаева Н.М. состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: адрес, в период с 29 августа 2025 года по 02 сентября 2025 года, основанием для снятия с миграционного учета по месту пребывания послужило заявление фио, выступавшей принимающей стороной.

Вместе с тем, допрошенная по ходатайству защитника в судебном заседании 23 декабря 2025 года в качестве свидетеля фио пояснила, что Евдаева Н.М. является племянницей ее супруга; в августе 2024 года по просьбе последнего она зарегистрировала Евдаеву Н.М. в своей квартире по адресу: адрес, примерно на 3 месяца, то есть до ноября 2024 года. В августе 2025 года с заявлением о регистрации Евдаевой Н.М. в своей квартире по указанному адресу ни лично, ни через Госуслуги в ОВМ ОМВД России по адрес она не обращалась, каким образом Евдаева Н.М. оказалась вновь зарегистрированной в ее квартире с 28 августа 2025 года по 01 марта 2026 года, ей неизвестно, возможно, произошла какая-то техническая ошибка. 02 сентября 2025 года она обращалась в ОВМ ОМВД России по адрес с целью постановки на миграционный учет своего супруга фио, паспортные данные.

Как следует из ответа ОВМ ОМВД России по адрес, 03 июня 2025 года фио посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг было подано заявление о постановке на миграционный учет гражданки адрес Евдаевой Н.М. по адресу: адрес, сроком до 11 апреля 2026 года. 29 августа 2025 года фио посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг было подано уведомление об убытии Евдаевой Н.М. с места пребывания по указанному адресу, тем самым последняя была снята с учета по адресу: адрес.

При этом допрошенная по ходатайству защитника в судебном заседании 23 декабря 2025 года в качестве свидетеля фио данные сведения частично опровергла и пояснила, что с Евдаевой Н.М. она знакома около трех лет, они являются подругами. В мае или июне 2025 года, точнее не помнит, она через Госуслуги обращалась в ОВМ ОМВД России по адрес с заявлением о регистрации Евдаевой Н.М. в своей квартире по адресу: адрес, до лета 2026 года. С заявлением о снятии последней с миграционного учета она не обращалась ни лично, ни через Госуслуги. Каким образом и по чьему заявлению Евдаева Н.М. была снята с миграционного учета по указанному адресу, ей (фио) неизвестно.

В подтверждение своих пояснений фио в судебное заседание представила распечатку из Единого портала государственных и муниципальных услуг за период с 11 июля 2025 года по 15 декабря 2025 года, из которой следует, что в указанный период с заявлением о снятии Евдаевой Н.М. с миграционного учета по вышеуказанному адресу она (фио) не обращалась; данная распечатка идентична сведениям из личного кабинета Единого портала государственных и муниципальных услуг, представленным фио в судебном заседании на обозрение суда в мобильном приложении на смартфоне.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника полиции ОМВД России по адрес фио пояснил, что 29 октября 2025 года ему для принятия решения был передан административный материал в отношении выявленной по адресу: адрес, в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства гражданки адрес Евдаевой Н.М., паспортные данные, которая прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и по истечении срока миграционного учета, а именно с 30 августа 2025 года по момент выявления не уведомила ОВМ по месту пребывания. Действия фио были квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и им было вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по данной статье КоАП РФ.

УУП ОМВД России по адрес фио, также допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что 29 октября 2025 года в ходе проведения по сигналу ПАРСИВ проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: адрес, им была выявлена гражданка адрес Евдаева Н.М., паспортные данные, которая, имея регистрацию по адресу: адрес, проживала по адресу: адрес, что является нарушением положений Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Евдаева Н.М. поясняла, что она не вставала на миграционный учет по адресу: адрес, однако в базе данных местом пребывания был указан именно этот адрес, в связи с чем на основании сведений из базы данных ГИСМУ, имевшихся на момент проверки, в отношении Евдаевой Н.М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Сведениями, которые Евдаева Н.М. представила в судебное заседание дополнительно, на момент проверки он не располагал, поскольку в базе ГИСМУ им доступны к просмотру не все вкладки.

Показания свидетелей последовательны, непротиворечивы и согласуются с иными имеющимися в деле доказательствами. Об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях свидетели предупреждены, причин для оговора ими Евдаевой Н.М. не установлено, в связи с чем не доверять данным показаниям оснований не имеется.

Таким образом изложенное свидетельствует о том, что на момент привлечения Евдаевой Н.М. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях последняя состояла на миграционном учете по адресу: адрес, по 11 апреля 2026 года, с миграционного учета по данному адресу 29 августа 2025 года не снималась, на миграционный учет по адресу: адрес, не вставала, соответственно, нарушения требований Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ею допущено не было.

Факт внесения ошибочной информации в государственную информационную систему миграционного учета на момент вынесения должностным лицом ОМВД России по адрес постановления о привлечении Евдаевой Н.М. к административной ответственности вышеизложенных выводов не опровергает.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом соблюдены не были, доводы Евдаевой Н.М. изложенные ею в письменном объяснении, а также в протоколе об административном правонарушении, надлежащим образом не проверялись.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 , 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по адрес фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Евдаевой Н.М. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Жалобу Евдаевой Наины Манахимовны удовлетворить.

Постановление врио начальника ОМВД России по адрес фиоадрес № 1029727 от 29 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Евдаевой Наины Манахимовны отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья О.П. Череповская