Отмена постановления об административном правонарушении и прекращение производства

РЕШЕНИЕ

14 августа 2023 года Дело № 12-1511/2023

Судья Нагатинского районного суда адресфиоШамова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио фио на постановление по делу об административном правонарушении от 11.07.2022 года, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 04/53-302/22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 04/53-302/22 от 11.07.2022 года гражданин адрес фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в суд, защитник фио просит об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях фио состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения действующего законодательства, выраженные в нарушении процессуального порядка рассмотрения дела об административном правонарушении. Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела переводчик, в нарушение требований части 2 статьи 24.2 КоАП РФ, привлекаемому лицу, являющемуся гражданином адрес, предоставлен не был, права, предусмотренные ст. 24.2 КоАП РФ, Бежанову А.Н.о. не разъяснены. В постановлении по делу об административном правонарушении не содержится информация о разъяснении права привлекаемого лица на рассмотрение дела, с участием переводчика, было нарушено его право на защиту; в постановлении отсутствует место и адрес его составления, рассмотрения дела об административном правонарушении; не правильно установлена личность привлекаемого лица: согласно постановления от 11.07.2022 года Бежанов А.Н.о. не женат (холост) и не имеет на иждивении детей либо нетрудоспособных родственников, что не соответствует действительности, т.к. Бежанов А.Н. состоит в зарегистрированном браке с фио, паспортные данные с 01.09.2017 года, у них имеется совместный ребенок фио Азад оглы, паспортные данные, также в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют разъяснения о порядке обжалования постановления, а именно в какой суд необходимо направлять жалобу на данное постановление. Постановление вынесено при не установленных обстоятельствах. Как следует из Постановления от 11.07.2022 года Бежанов А.Н.о., паспортные данные, прибывший в РФ в порядке, не требующем получении визы, 21.12.2019 года через КПП « Домодедово», не встал на миграционный учет по новому месту пребывания до настоящего времени. Вместе с тем Бежанов А.Н.о, прибыв на адрес, встал на миграционный учет по месту жительства своей супруги и сына, а именно по адресу: адрес. В связи с тем, что с марта 2020 года, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес, в связи распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) был объявлен режим повышенной опасности, и срок пребывания иностранных граждан продлевался на адрес, соответственно срок постановки на миграционный учет также продлевался. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, поскольку Постановление фио не вручалось и не направлялось, было получено его защитником по адвокатскому запросу по почте 23.04.2023 года.

В судебное заседание защитник фио явилась, поддержала требование жалобы, и ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, по изложенным в ней доводам. Просила принять во внимание, что постановление вынесено 11.07.2022 года, когда фио находился в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес, и в постановлении указано, что он получил копию постановления 09.07.2022 года. Также защитник представила в суд ответ на запрос из УМВД по адрес, согласно которому фио состоял на миграционном учете по адресу: адресо., адрес, с 22.02.2019 г. по 22.05.2019 г., с 21.12.2019 г. по 14.09.2021 г.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, суд считает уважительными причины пропуска заявителем срока обжалования постановления, в связи с чем, считает возможным восстановить заявителю срок на подачу жалобы.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.

В силу ч 1 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет административную ответственность нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из обжалуемого постановления, основанием для привлечения гражданина адресфио к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, послужило то, что 09.07.2022 года, в 15 часов 00 минут, по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес был выявлен гражданин фио, паспортные данные, прибывший в РФ в порядке, не требующем получении визы, 21.12.2019 г. через КПП «Домодедово», не встал на миграционный учет по новому месту пребывания до настоящего времени, тем самым нарушив требования ст.7, 20, 21, 22 Федерального закона 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».

Данные обстоятельства изложены в протоколе об административном правонарушении от 09.07.2022 года МС № 0135986.

09.07.2022 года у фио отобраны письменные объяснения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 11.07.2022 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 24.2 КоАП РФ, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении 11.07.2022 года, гр.Бежанову А.Н. оглы была разъяснена ст.25.1 КоАП РФ, однако не была разъяснена ст.24.2 КоАП РФ, и ст.51 Конституции РФ, т.е. было нарушено его право на защиту.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административном ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ - в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и став коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении от 11.07.2022 года указано, что копия постановления вручена фио 09.07.2022 года.

В постановлении указано, что фио не женат (холост), не имеет на иждивении детей либо нетрудоспособных родственников.

Вместе с тем из представленных в суд доказательств установлено что Бежанов А.Н. состоит в зарегистрированном браке с фио, с 01.09.2017 года, имеет ребенка фио Азада оглы, паспортные данные.

Постановление вынесено на основании данных базы «Территория» и АС ЦБДУИГ.

Согласно представленному в суд ответу на запрос от 05.08.2023 года из УМВД по адрес, гр.Бежанов А.Н. оглы состоял на миграционном учете по адресу: адресо., адрес, с 22.02.2019 г. по 22.05.2019 г., с 21.12.2019 г. по 19.03.2020 г., с 21.12.2019 г. по 14.09.2021 г.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 , 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица от 11.07.2022 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 11.07.2022 года № 04/53-302/22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес фио - отменить,

производство по делу прекратить, на основании п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Нагатинский районный суд адрес.

фио Шамова