Отмена постановления и прекращение дела по выдворению

Судья фио Дело № 7…16124/2023

РЕШЕНИЕ

29 июня 2023 года адрес

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление судьи Перовского районного суда адрес от 29.09.2022 по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки фио Айдарова Азимджона Аловатшоевича, …

УСТАНОВИЛ

28.09.2022 УУП ОМВД Росси по адрес составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки фио Айдарова А.А., который передан на рассмотрение в Перовского районный суд адрес.

Постановлением судьи Пуровского районного суда адрес от 29.09.2022 Айдаров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением судьи, Айдаров А.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая отсутствие состава вменяемого административного правонарушения.

Айдаров А.А., будучи извещенным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт…Петербурге либо в Московской или адрес, … влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115…ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российскую Федерацию» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин … лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 115…ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее … Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114…ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 5 Указанного Закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Признавая Айдарова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд первой инстанции установил, что Айдаров А.А. 28.09.2022 в 22 часа 30 минут по адресу: адрес, прибывший в РФ 08.11.2021, стал на миграционный учет и по истечении установленного срока пребывания 15.08.2022 адрес не покинул, чем нарушил п.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115…ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В подтверждение вина фио в совершении вменяемого административного правонарушения и его вина в совершении данного правонарушения представлены: … рапорт о выявлении административного правонарушения, протокол по делу об администратвином правонарушении, данные из ЦБДЦИГ МВД России.

Из материалов дела усматривается, Айдаров А.А. прибыл в Российскую Федерацию 08.11.2021г.

Айдарову А.А. вменяется, что он должен был выехать из Российской Федерации по окончанию срока пребывания 15.08.2022г.

Однако суд не учел, что в соответствии с положениями пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364, распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253…р "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. адрес в этом перечне не указана.

При этом согласно пункту 3 обозначенного распоряжения № 1253…р датой снятия ограничений на транспортное сообщение с адрес, не включенной в названный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения (в данном случае 15 июля 2022 года, когда распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 № 635…р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" утратило силу).

Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID…19)» приостанавливается с 16 июня 2021 года и до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве, сроков, на которые указанные иностранные граждане были поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия миграционных карт (с проставленными в них отметками).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2022 № 2537…р внесены изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253…р1, утвердившее перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

В частности, Распоряжение № 1253…р дополнено пунктом, устанавливающим, что датой снятия ограничений на международное сообщение с иностранными государствами не включенными Перечень, является дата вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1267, то есть … 15.02.2022.

Таким образом, в силу положений Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 граждане иностранных государств, ранее не включенных в Перечень, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы до 12.10.2022.

Учитывая вышеизложенное, течение сроков временного пребывания иностранного гражданина с момента адрес приостановилось ввиду вышеизложенных положений Указов с момента истечения данных сроков, сроки временного пребывания на момент привлечения фио к административной ответственности не истекли, в связи с чем в его действиях отсутствует объективная сторона состава вмененного административного правонарушения … уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Перовского районного суда адрес от 29 сентября 2022 года, вынесенное в отношении фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ

Постановление судьи Перовского районного суда адрес от 29 сентября 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Айдарова Азимджона Аловатшоевича отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда М.Н. Леонова