Прекращение производства по делу об административном правонарушении

УИД 77RS0019-02-2025-003350-15 Дело № 12-1194/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении адрес 01 апреля 2025 года Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио Арифджона Абдуллоевича на постановление заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по адрес от 21 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по адрес от 21 февраля 2025 года фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Не согласившись с постановлением, защитник фио обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, и прекратить дело в связи с отсутствием события правонарушения. фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника Маховой О.А., которая доводы жалобы поддержала, указав, что на момент вынесения постановления у фио имелся действующий вид на жительство в Российской Федерации. Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующему. В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В силу ч. 3.1 названной нормы, нарушения, предусмотренные ч. 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа в размере от 5000 до сумма с административным выдворением за пределы РФ. Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Должностным лицом полиции установлено, что 20.02.2025 в 11 час. 55 мин. по адресу: адрес, ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства, сотрудниками ОМВД России по адрес выявлен гражданин адрес, паспортные данные, который, прибыв в РФ 21.07.2019, в порядке, не требующем получения визы и который по истечении срока пребывания – 15.11.2024года, уклонился от выезда из РФ, чем нарушил правила, установленные ч. 2 ст. 5 ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002. Рассматривая дело, должностное лицо пришло к выводу, что указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении в отношении фио от 21.02.2025; рапортом сотрудника полиции, выпиской из ГИСМУ в отношении фио Однако, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в соответствии с принципом презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), при распределении бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения и лицом, привлекаемым к административной ответственности, следует учитывать, что данное лицо не обязано доказывать свою невиновность. Такое распределение бремени доказывания возлагает на уполномоченные органы, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в сфере миграции обязанность по соблюдению требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях. Вместе с тем наличие события правонарушения должностным лицом полиции надлежащим образом проверено не было. Как следует из положений ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; "Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением вида на жительство высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, который выдается на срок действия разрешения на работу, выданного указанному высококвалифицированному специалисту. Порядок выдачи вида на жительство установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 11 июня 2020 г. N 417. Как усматривается из материалов дела, в т.ч. данных ГИСМУ и представленных заявителем документов, гражданин адрес, прибывший в РФ 21.07.2019, имел разрешение на временное проживание с датой выдачи 13.12.2021года со сроком действия с 15.11.2021 по 15.11.2024года, которое было погашено 20.01.2023года. 13.01.2023года фио был выдан вид на жительство в РФ № 83 №0443289 ГУ МВД России по адрес, что подтверждается ответом на судебный запрос УВМ ГУ МВД по адрес. Указанный вид на жительство по состоянию на 21.02.2025года аннулирован не был. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления (21 февраля 2025 г.) обязанность по выезду с адрес у фио отсутствовала; в силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ фио законно находился в Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ) вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина. Тот факт, что в отношении фио 15.03.2023года было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации правового значения в данном случае не имеет, поскольку выданный ранее вид на жительство в установленном порядке на момент выявления иностранного гражданина аннулирован не был. С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ. В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника полиции (по ОПП) ОМВД России по адрес от 21.02.2025, состоявшееся в отношении фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием события правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по адрес от 21 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фио Арифджона Абдуллоевича – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. Судья С.Б. Яковлева