Отмена постановления и прекращение дела за отсутствием правонарушения

ТРОИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД адрес

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2022 года № 12-1166/2022

Судья Троицкого районного суда адрес фио, с участием Собирова М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Собирова М.Б. на постановление по делу об административном правонарушении к протоколу № 0193191 от 27 ноября 2022 года, вынесенное начальником ОП по обслуживанию ГБУ «Миграционный центр» УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес фио, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением по делу об административном правонарушении к протоколу № 0193191 от 27 ноября 2022 года, вынесенным начальником ОП по обслуживанию ГБУ «Миграционный центр» УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес фиоВ, фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18. 8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

фио обратился в Троицкий районный суд адрес с настоящей жалобой, в которой просит отменить названное постановление, производство по делу прекратить, в связи с его незаконностью и необоснованностью.

фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель заинтересованного лица УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, -

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу части 2 статья 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание. Действие данных положений не распространяется на временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина, избирающего место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, либо вне пределов указанного субъекта Российской Федерации, в связи с получением статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или в связи с переездом данного иностранного гражданина к новому месту жительства гражданина Российской Федерации, указанного в подпункте 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через адрес, передвижением по адрес при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии частями 1 и 3 статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ, если иное не установлено данным Федеральным законом , иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27 ноября 2022 года в 13 час. 10 мин. по адресу: адрес, п Вороновское, адрес, домовладение 1, в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан, был установлен гражданин фио Собиров фио, который с 15.07.2022 года временно пребывает в РФ и по настоящее время, с нарушением порядка постановки на миграционный учет, а именно по истечению 7 дней не встал на миграционный учет в место пребывания. Чем нарушил, правила миграционного учета, установленные ст. 21, 21, 22 ФЗ РФ № 109 от 2016 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» об обязательности в случае нахождения в месте пребывания встать на миграционный учет по месту пребывания, то есть совершил(а) (совершило) административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Между тем, согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям приказа МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926 "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", при выдаче иностранному гражданину или при продления срока действия документов, предусмотренных пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ ", срок временного пребывания продлевается без подачи заявления о продлении срока временного пребывания.

Как следует из материалов дела, Собировым М.Б. регулярно вносились авансовые платежи за патент от 23 декабря 2021 года.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

Патент считается действительным за тот период, за который уплачен авансовый платеж.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления должностным лицом, фио имел регистрацию по месту пребывания.

В силу частей 1 , 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, признав, что объективных данных, подтверждающих нарушение режима пребывания гр. фио фио на адрес, не имеется, событие административного правонарушения не установлено.

Таким образом, производство по настоящему делу в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Жалобу Собирова М.Б. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении к протоколу № 0193191 от 27 ноября 2022 года, вынесенное начальником ОП по обслуживанию ГБУ «Миграционный центр» УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес фио, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении - прекратить, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Данное решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного решения, через Троицкий районный суд адрес.

Судья А.В. Васина