Отменено решение об ограничении въезда в Россию

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 мая 2025 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-415/2025 (УИД 77RS0014-02-2025-002187-83) по административному иску фио Уулу Эрнист к Отделению по вопросам миграции ОМВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ

Административный истец Бактыбай У.Э. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным и отменить решение от 29.01.2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В обоснование требований ссылается на то, что 29.01.2024 года в отношении него ОВМ ОМВД России по адрес вынесено решение о неразрешении въезда на адрес, на основании ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 №114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» сроком до 31.10.2026 года. Однако при принятии указанного решения не было учтено, что на адрес проживает его мать - фио, которая является собственником квартиры в адрес, сестра, страдающая онкологическим заболеванием, с 16.02.2024 года истец осуществлял трудовую деятельность в качестве комплектовщика в адрес на основании трудового договора № 160209 от 16.02.2024 года. Административный истец полагает, что мера в виде ограничения на въезд в Российскую Федерацию несоразмерно защищаемому публично-правовому интересу и носит чрезмерный характер. Административный истец Бактыбай У.Э. в судебное заседание для рассмотрения дела не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, которая заявленные требования поддержала в полном объеме. Представитель административного ответчика Отделению по вопросам миграции ОМВД России по адрес по доверенности фио в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям письменных возражений. Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайств о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие или об отложении слушания дела не заявил, о причинах неявки суду не сообщил, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ. Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ). Судом установлено и следует из материалов дела, что 29.01.2024 года начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина адрес Уулу Эрниста сроком до 31.10.2026 года, на основании ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». По сведениям Автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан Бактыбай У.Э. неоднократно в течение трех лет был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений на адрес, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: 30.08.2023 года по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, 18.09.2023 года по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ. Бактыбай У.Э. было вручено уведомление иностранного гражданина о принятом в отношении него решении о не разрешении въезда в Российскую Федерацию. 16.02.2024 года между адрес (работодатель) и Бактыбай У.Э. (работник) заключен трудовой договора, в соответствии с которым Бактыбай У.Э. трудоустроен в адрес на должность комплектовщика. Мать Бактыбай У.Э. – фио на основании договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств от 30.06.2023 года является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес, кадастровый номер 77:02:0013002:1275. Кроме того, фио трудоустроена в ГБУ адрес «Жилищник адрес» в должности уборщика лестничных клеток. Сестра Бактыбай У.Э. – фио кызы страдает онкологическим заболеванием, что подтверждается протоколом осмотра врача-онколога. В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности. Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации). В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В частности, статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2). В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Иностранцы и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию. В частности, согласно статье 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Частью 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен при названных обстоятельствах. Вместе с тем, закон не содержит безусловный запрет на въезд иностранному гражданину, не проявившему лояльности к правопорядку Российской Федерации и совершившему проступки; обязывает учитывать тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания, а также обстоятельства, касающиеся непосредственно личности иностранного гражданина (длительность проживания в Российской Федерации, семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение и др.). С учетом того, что семья Бактыбай У.Э. проживает в адрес, Бактыбай У.Э. и его мать фио официально трудоустроены, сестра Бактыбай У.Э. страдает онкологическим заболеванием, при этом привлечение Бактыбай У.Э. к административной ответственности не повлекло за собой каких-либо тяжких, необратимых последствий, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и признании решения от 29.01.2024 года о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину адрес, сроком до 31.10.2026 года недействительным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление фио Уулу Эрнист к Отделению по вопросам миграции ОМВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию - удовлетворить. Признать недействительным и отменить решение Отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес от 29.01.2024 года о неразрешении въезда на адрес, вынесенное в отношении гражданина адрес Уулу Эрниста, паспортные данные. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Федюнина С.В.

Решение принято в окончательной форме 23 июня 2025 года.

Судья Федюнина С.В.